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观山湖区2019年政府工作报告

发布时间: 2019-03-01 11:54 字体:[]

2019116日在观山湖区第二届人民代表大会第三次会议上)

区人民政府区长  汤 辉

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入落实核心区战略定位,扎实推进“一二三四五六”总体工作部署,经济社会各项事业取得重要进展,城市综合实力持续增强。地区生产总值完成207.07亿元、增长11.6%;财政总收入完成142.51亿元、增长59.7%;一般公共预算收入完成50.43亿元、增长18.6%,总量及增速均排名全市第一;社会消费品零售总额完成140.29亿元、增长8.8%;固定资产投资完成486.8亿元、增长19.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破34000元、17000元,增长9%、10%。在全省县域经济发展综合测评城区方阵中排名第一,连续三年入围“中国最具投资潜力中小城市百强区”,中央和省市主流媒体频频聚焦,“现代都市·滨湖花城”的城市名片越来越响亮。

过去一年,我们主要做了以下工作,交出了五份答卷。

(一)抓化解、强攻坚,交出了三大战役有力有效的答卷

一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“开源节流”理念,依法依规开展融资,加强政府债务统筹管理,及时足额偿还到期债务,未发生政府债务违约。按要求抓好非法集资集中整治、互联网金融专项整治工作,切实维护金融市场秩序,未发生金融风险。二是打好精准脱贫攻坚战。大力开展脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”,建档立卡贫困户脱贫退出170人,全面完成年度减贫任务。新建成“组组通”道路158公里。产业结构调整实现低收入困难村全覆盖,带动建档立卡户及低收入困难户1173人增收。招收“春风班”学生60人,家庭经济困难学生资助金发放惠及2510人次。建档立卡贫困人口全部列为健康扶贫对象。爱心企业援建住房困难户房屋52户。积极开展脱贫攻坚对口帮扶工作,落实资金1240万元,实施项目23个。三是打好污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题整改工作深入开展,群众反映的突出环保问题全面整改。小湾河环境综合整治工程基本完成,有效治理黑臭水体8个,集中式饮用水源地水质100%达标。植树造林1.9万亩,新增城市绿地20万平方米,森林覆盖率达45.7%,全年空气质量优良率达97.2%、排名六城区第一。“双河长”机制深入实施,完成第三方环境治理示范项目3个,区资源环境承载力监测预警及区域生态损益管理体系平台上线运行。

(二)抓实体、促发展,交出了质量效益稳步提升的答卷

一是工业实现跨越发展。累计建成汽车配套标准厂房30万平方米、引进汽车零部件生产企业24家,座椅总成等汽车零部件实现本地化生产,吉利整车项目实现量产。“双千工程”“万企融合”为工业经济注入新活力,新引进固达电缆等中高端非汽车产业链工业企业4家,实施技改项目5个,吉利智慧工厂入选省“大数据与工业深度融合发展工业互联网”优秀项目,兴达兴高性能混凝土工厂入选国家智能制造试点示范项目。区直管规模以上工业增加值预计完成6.4亿元、增长41.4%。二是现代服务业不断提质增量。世界著名会计师事务所“普华永道”首次落户贵州入驻我区,贵州金融城聚集金融及相关机构达260余家,中国进出口银行贵州分行、浙商银行贵阳分行正式营业,全区金融业增加值完成18.12亿元、增长5.4%,金融机构存贷款余额预计分别突破1000亿元、600亿元,增长17%、20%。红星·天合广场、远大购物广场、依文绣梦、度势电竞等项目成功签约,CCpark、华润万象汇、王府井国贸广场、江华·荔星中心、宜家家居广场加快建设,万达广场、云上方舟相继开业,全年新增商业综合体面积16万平方米;成功打造省级电子商务示范基地培育点2个,网络零售额预计完成44亿元、排名全省第一;全年接待旅客780万人次,旅游综合收入预计完成98亿元、增长35%;生态文明贵阳国际论坛、数博会等大型展会活动成功举办244场次,会展综合经济效益突破100亿元、增长11.1%。三是数字经济日益壮大。新引进大数据企业17家,新增大数据规上企业5家,累计打造大数据融合示范项目24个、融合带动示范企业35家,贵州人和致远数字化工地等4个项目入选“中国数谷”100个大数据应用场景,贵阳大数据创新产业(技术)发展中心被认定为“国家级众创空间”。全年大数据主营业务收入预计完成80亿元、增长25%,软件信息技术服务业收入预计完成33.86亿元、增长135.8%。四是都市精致高效农业加快发展。累计组建45个农民专业合作社,“村社合一”实现全覆盖,整合资金近1亿元,实施项目19个,带动5008人增收。打造百花湖现代高效茶叶基地等农业产业化项目3个。完成农业产业结构调整1.7万亩,超目标任务52个百分点。农业增加值完成3.56亿元、增长6.5%。

(三)抓开放、扩投资,交出了发展活力不断释放的答卷

一是推出几项重要举措。强化顶层设计,出台发展“六大一制”产业三年攻坚行动计划,为全区主导产业发展提供了路线图、制定了任务书。出台优化营商环境三年行动方案、重点产业项目土地供应实施规程,制定加快重点产业发展政策措施系列文件,为营商环境改善、土地资源利用效率提升和重点产业快速发展提供了政策性保障。优化整合全区招商引业力量,招商队伍力量更加充实,招商能力不断提升。推行建设项目造价全过程跟审机制,有效规范工程建设行为,提高项目建设资金使用效益。探索实施招商引业项目服务专员机制,有力促进招商项目快落地、快建设。着力开展土地“大收储”行动,完成土地征收近6000亩,有力保障了吉利整车等61个项目快速建设。二是开放合作持续深化。区政务服务大厅办结事项43.2万件,政务服务事项网上可办率达95%以上,企业开办时间压缩至4个工作日,全年减免税费22.2亿元;新增市场主体1.2万户,民营经济主体占新设立市场主体比重达95%以上;全年民间投资增长15.9%,民间投资占全部投资比重达70%以上;通源集团入选贵州企业及贵州民营企业“双百强”名单,位居民营企业“百强”榜首。积极开展精准招商活动85次,签约项目69个,其中500强企业投资项目2个、实体经济项目占比达94.2%,新引进省外实际到位资金预计完成219.2亿元,实际利用外资完成1.85亿美元,外贸进出口总额完成4.6亿美元。

(四)抓统筹、提品质,交出了城乡建设加速推进的答卷

一是交通基础条件不断改善。在建市政道路工程项目15个,总投资达137亿元。轨道交通1号线、同城大道全线开通,金清联络线、北京西路与金阳南路立交等达到通车条件,同城大道东林寺路立交工程完成建设,打通石标路北段等断头路4条,新建及改造整修农村公路161公里,宾阳大道北段、金湖路、环湖路及慢行系统、市旅游环线观山湖段等项目有序推进。建成人行过街天桥2座,启动建设金朱东路与长岭北路交叉口等地下通道5个。完成交通堵点治理5个。新增停车位1700个,智能化改造停泊车位2577个。二是城市颜值持续提升。改造老旧小区院落11个。整治背街小巷40公里。实施生活垃圾分类试点项目6个。社区环卫一体化覆盖率达100%。新建及提升改造城区公厕25座。补种绿植近40万株,种植更换鲜花600万余盆。贵州金融城灯光秀、观山湖公园水幕电影在数博会期间火遍网络。三是城乡融合发展加快推进。启动实施棚改项目14个,改造面积17.4万平方米,签约完成率达100%。投入财政资金2.7亿元,实施统筹城乡发展“8+1”项目175个。打造田园综合体1个,建成富美乡村7个,新建及提升改造农村公厕35座、农村户用卫生厕所569个,完成15个行政村环境综合整治,城市基础设施、公共服务加快向镇覆盖、向村延伸。城镇化率达85.4%,较2017年提高2.7个百分点。

(五)抓民生、增福祉,交出了社会大局持续稳定的答卷

一是办好人民满意的教育。全年投入教育经费7.03亿元,新开办学校10所,新增学位1万个,打造市级示范幼儿园3所,“乐童计划”惠及学生近5万名,学生营养改善计划实现农村学前和义务教育阶段学校全覆盖,清理取缔违规违法教育培训机构278家。二是医疗卫生条件持续改善。区妇幼保健院、区疾控中心项目有序推进,会展、观山社区卫生服务中心及区“母婴关爱中心”投入使用,完成基层各类医疗卫生机构标准化建设45家,卫生院、卫生服务中心远程医疗实现全覆盖。三是文体事业更加惠民。播放农村公益电影723场,完成“户户用”安装7818户,投入使用图书共享平台14个,建成全民健身工程7个,成功举办灯会庙市、“爱心观山湖”旅游文化节等系列文体活动,“钟书阁”观山湖店成为“最美”网红书店。四是社会保障供给有力。城镇零就业家庭保持动态为零,农村零转移就业家庭援助率达100%。建成“爱心妈妈”小屋12个。新建及提升改造社区老年人日间照料中心3个,新建农村幸福院3个。建成惠民生鲜超市5个。建成安置房8万平方米,移交564套。五是社会治理卓有成效。“平安观山湖”视频监控系统工程深入实施。完成政府购买公益服务项目33个,惠及群众20万人。“文明在行动·满意在贵州”活动综合考核成绩排名全省第一。拥军爱军工作得到上级肯定。全国首部军改题材电影《我是老兵》成功上映。成功创建省级食品安全示范区。全区万人发案数下降11.32%,扫黑除恶专项斗争战果排名全市第一,群众安全感测评指数达99.48%、排名全市第一。

国防动员、民族宗教、人防、档案、地方志、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表!我们在推动经济社会发展的同时,还扎实推进政府自身建设。坚决贯彻落实全面从严治党要求,扎实抓好巡视反馈问题整改,全年立案138件、党纪政务处分92人、移送司法机关5人。自觉接受区委领导,自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督,坚持重大事项、重要工作向区委和区人大报告、向区政协通报,办理各级人大代表建议98件、政协委员提案139件,办复率均达100%。区政府网站公开信息近10万条、累计点击数达1700万余次,区政府网站连续5年在全省88个区(市、县)门户网站绩效评估中位列前五。

各位代表!观山湖区经济社会发展良好态势来之不易,全区干部群众良好精气神来之不易,社会各界对观山湖区未来良好预期来之不易。我们深切感受到,观山湖区的进步,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是各级各部门认真贯彻市委、市政府和区委重要决策部署的结果,更是全区人民群众苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻区人民解放军、人民警察和消防救援队伍,向省和市驻区单位,向区老领导、老同志以及关心支持观山湖区发展的各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还面临不少的困难和挑战,主要体现在:一是经济体量偏小,发展质量和效益不高,产业竞争力不强,人才支撑力不足,作为核心区的辐射带动和资源整合能力仍需提升;二是新建项目投资规模总体不大,开发建设进度不够快,固定资产投资增长乏力,经济向好的基础还不够牢固;三是城市基础设施及功能配套不完善,城市经营管理水平不高,城市的产业吸引力、人口聚集力、发展承载力还需进一步提升;四是教育、医疗等民生领域仍然存在不少短板,城乡二元结构问题还未得到根本解决;五是政府历史性债务包袱沉重,财政收支矛盾仍然较为突出;六是体制机制创新和政府职能转变还不到位,营商环境还需优化,开放型经济发展水平仍需进一步提高;七是少数干部主动谋划工作的意识不强,狠抓落实的功夫下得不足,创新攻坚克难的本领还不够,不担当、不作为、不会为,甚至乱作为的现象不同程度存在。对于这些问题,我们将采取切实有效的措施,认真加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是全省脱贫攻坚决战之年,也是我区高水平开放、高质量发展的突破之年。做好今年政府工作,意义十分重大。我们必须牢牢把握历史方位,抢抓历史机遇,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,扬长补短、彰显特色,把短板拉长补齐、把优势做强放大,奋力开拓新时代观山湖区发展的新境界。

今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,按照“五个坚持”“六个稳”要求,紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,纵深推进“一二三四五六”总体工作部署,持续做大城市规模、做强实体经济、做美生态环境、做富市民群众、做足民生保障,加快建设公平共享创新型中心城市核心区,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,固定资产投资增长15%,区直管规模以上工业增加值增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%,单位地区生产总值综合能耗及二氧化碳排放控制在省市下达目标范围内。

围绕上述目标,今年将着力抓好以下七项重点工作。

(一)更加聚焦市场主体活力激发,推动新一轮高水平对外开放取得新进展。全面落实“开放兴区”战略,以更加开放的思维、胸怀和视野,推动开放促改革、促创新、促发展,持续释放开放红利,加快打造成全市开放发展的“领头雁”。一是深入改善营商环境。持续推进“放管服”改革,全面贯彻落实“1+6”政策文件精神,确保企业开办时间压减至3个工作日以内,工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内,企业和群众办事证明材料减少60%以上,40个高频办理事项实现“最多跑一次”,政务服务事项网上可办率达100%,招商引业项目全程代办实现100%。全面落实“非禁即入”,“观山湖营商环境”微信公众号上线运行,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,深入落实招商引业项目服务专员等工作机制,加快出台重点产业发展政策及配套措施,大力搭建“政银企”沟通平台,进一步强化社区经济服务职能,以实际行动为民营企业发展营造良好的发展环境,让民营企业家倍受尊重、让民营经济倍加壮大。确保新增市场主体1.3万户以上,民营经济占地区生产总值比重达58%以上。二是加强对外开放合作。积极抢抓新时代西部大开发和贵州建设国家内陆开放型经济试验区机遇,深入打造观山湖现代服务产业试验区统揽下的“六园”对外开放平台,借力数博会等重大展会活动,充分发挥核心区优势,强化与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等先进发达地区交流合作,构建大格局、跨出小天地、做大“朋友圈”。以基础设施互联互通、产业联动协同发展为重点,深入推进与周边兄弟区(市、县)和贵安新区同城化发展,加强与市“四个对外开放平台”合作,打造全市开放发展共同体。整合行业协会、企业商会等各方力量,面向先进发达地区开展常态化定向招商推介活动,精准对接中高端消费品、中高端制造业龙头企业及中小企业“隐型冠军”,推动招商引业质量不断提升。确保全年新引进项目60个以上,其中500强企业投资项目2个以上,新引进省外到位资金增长7%以上,实际直接利用外资增长5%以上,外贸进出口总额增长15%以上。

(二)更加聚焦实体经济壮大,推动经济高质量发展取得新进展。全面落实“实体强区”战略,围绕中高端消费为主的现代商贸服务业和汽车制造为主的中高端制造业“两个引擎”,认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,促进商贸业与制造业联动发展、融合发展,推动产业迈向价值链中高端,加快将我区打造成全市中高端消费品集散中心、进口商品集散中心和国际化高端消费品工贸一体示范区。

一是大力发展中高端现代制造业。深入推进工业发展倍增计划,确保全年新开工投资5000万元以上工业项目5个以上,完成工业投资12亿元以上,新增上规入统工业企业8家以上,中高端制造业产值占工业总产值比重达60%以上。加快推进产业园区土地储备及基础设施、生活服务配套建设,完成土地收储500亩,新建成标准厂房10万平方米以上,汽车零部件生产企业累计达35家以上,推动吉利产能不断提升。聚焦中高端消费品、新能源、新材料、装备制造等现代制造业态,新引进成长性好、科技含量高、市场潜力大的中高端制造企业5家以上。加大工业传统支柱企业改造力度,实施技改项目5个以上。精心筹备好项目集中开工活动,加快推动固达电缆等项目落地建设,确保在今年工业项目集中开工仪式上开工一批项目。

是大力推动现代商贸服务业提档升级。按照增量崛起、存量求变思路,大力发展商圈经济,支持世纪城、奥体中心、新世界商圈丰富业态,推动贵州金融城、贵阳北站、环观山湖公园新兴商圈发展壮大,推进商贸、会展、旅游等产业深度融合发展,确保新增商业综合体面积33万平方米,新增限额以上批零住餐企业29家,社消总额达160亿元以上,旅游综合收入达125亿元以上,会展综合效益达105亿元以上。着力打造全省全市“购物天堂”,加快红星·天合广场、远大购物广场等项目落地,推动江华·荔星中心、宜家家居广场建成开业,支持云上方舟等大型商业综合体建设“智慧商场”,推动西南国际商贸城发展中高端商贸业态,新引进中高端消费品牌及市场运营主体5个以上,累计建成中高端消费品集聚的商业综合体9个以上;探索打造进口商品免税店,力争开设保税店1个;加快市跨境电商小镇、人才实训基地、综合服务平台落地建设,力争打造跨境电子商务O2O体验店1至2个。加快依文绣梦、度势电竞、洲际酒店等项目落地建设,新引进高端、精品度假等酒店1至3家。精心筹办好2019首届中国·贵州贵阳现代服务产业博览会,继续协办好数博会、酒博会等重大展会活动,新引进知名会展企业3家以上。

是大力提升全省金融中心地位。深入推进“引金入黔”“引银入筑”工程,加快将贵州金融城打造成环境优美、配套完善、生活便捷、智能化程度高、产业链健全的现代金融业综合聚集区,着力提升金融服务实体经济的能力,切实擦亮全省金融中心这块牌子。确保贵州金融城聚集金融及相关机构超过330家;全区金融产业增加值达21亿元以上,银行金融机构存贷款余额分别超过1240亿元、730亿元。加快推进贵州金融城一期“双子塔”项目,确保二期建成投用。新引进一批国内外高端餐饮、休闲、文娱等项目入驻贵州金融城,推动CCpark商业综合体建成开业,不断完善贵州金融城周边交通、商业等基础设施及功能配套,加快将贵州金融城区域打造成引领全省的高端商务圈。持续加大金融机构引进力度,推动会计师事务所、审计评估机构、服务咨询机构等金融服务业聚集发展,促进中国农业银行贵州省分行、贵州银行、贵阳银行等机构快速入驻。抢抓“数博大道”建设机遇,推动贵州金融城与贵阳北站片区及白云区、高新区联动发展。

四是大力做强做优数字经济。加快“中国数谷”核心区建设步伐,确保大数据企业主营业务、软件信息技术服务业收入分别超过100亿元、35亿元,大数据企业总量达500家以上,大数据规上企业总量达30家以上。强力推进“百花数谷”“数博大道”规划建设,夯实大数据产业发展基础;着力提升贵阳大数据创新产业(技术)发展中心等产业平台发展能级,推动服务外包与呼叫中心基地转型升级;深入推动大数据与实体经济融合发展,打造大数据融合项目11个以上;打造大数据应用场景2个以上;引进和培育具有核心竞争力的大数据品牌1个以上;支持贵阳大数据创新产业(技术)发展中心申报国家中小企业公共服务示范平台及创新创业示范基地。持续发挥大数据创新引领作用,组织实施科技计划项目10项以上,促进产学研用等科技合作项目15项以上,新增创新型企业20家以上。

(三)更加聚焦工程项目建设,推动有效投资规模扩大取得新进展。牢固树立抓投资就是抓发展、抓项目就是抓投资的理念,持续扩大有效投入,为壮大经济总量、增强经济发展后劲提供强有力支撑。一是强化项目储备质量。坚持“以收定支、量入为出、保障重点”原则,精准聚焦“一品一业”培育发展、城市功能增强、生态环保建设、群众幸福指数提升等投资导向,滚动编制投资三年计划,集中资金保障民生和重点项目建设,优先安排竣工收尾项目,积极支持续建项目,合理安排新开工项目,切实提高投资的计划性、针对性、有效性。确保区重大项目库投资总额动态保持在4000亿元以上,其中产业类项目超过60%、年度可实施项目总投资超过400亿元。二是强化项目建设进度。加强项目分级分层分类协调,严格落实项目建设目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核“五项机制”,加大征地拆迁、市政配套、手续办理推进力度,所有重点项目实行专班服务机制,严厉打击挡工堵路违法行为,重点抓好年度省市区重大工程和重点项目建设,切实提升“投转固”水平。确保全年新开工重点项目10个、纳入省市调度重点项目20个以上,完成年度投资160亿元以上。三是强化项目资金保障。围绕产业转型升级、创新驱动发展、保障和改善民生等关键领域,积极争取国家和省市补短板、扩内需项目资金和产业基金支持。持续实施好土地储备和出让“两个计划”,建好资金和土地“两个池子”,保证发展资金需求。提升现有产业结构层次,培育财税持续增收动力。充分发挥财政资金杠杆作用,规范有序推进政府和社会资本合作,确保完成民间投资300亿元以上,民间投资占总投资比重保持在70%以上。

(四)更加聚焦城市承载能力提升,推动现代宜居都市建设取得新进展。牢固树立经营城市的理念,对标现代化、国际化标准,以拓空间、治拥堵、强功能为抓手,大力构建城市发展新体系,不断提升城市的承载能力和形象品质。一是着力优化空间功能布局。综合考虑城市未来增长潜力、动力和资源环境约束,深入推进“多规合一”,细化城市建设控制指标,高标准编制《贵阳空间发展战略(2020—2035)观山湖版》《观山湖区控制性详细规划(细则)》及城市公共服务设施规划,完成《观山湖区控制性详细规划(总则)》及综合交通改造提升规划编制,为增强核心区政治、经济、文化、金融、交通中心功能提供指引和支撑。实施“东进、西拓、中提升”城市发展战略,完成“高铁经济产业园”和“百花数谷”规划编制,以“高铁经济产业园”和“百花数谷”开发建设为引领,做大城市规模,加快将东、西两个片区打造成城市新的要素聚集区、功能提升区、城市新名片和未来城市新的增长极,同时精细化经营好中部建成区,大力提升中部建成区城市核心功能承载能力,加快形成东、中、西三个片区分工协作、资源优化配置、业态布局合理的鼎足发展态势。二是着力加强城市建设管理。实施城市“治堵”行动。力争观山湖城市环线纳入市重大道路工程项目盘子,启动金清线改造提升工程,加快推进金湖路、环湖路及慢行系统、市旅游环线观山湖段等道路建设,持续完善贵阳北站和西南国际商贸城区域路网,宾阳大道北段、学院路等道路建成投用。实施城区微循环畅通工程和道路渠化拓宽工程分别达5个以上。力争建成地下通道5个。完成交通堵点治理5个。新增停车位1000个。大力推动小区停车位对外开放。建成综合加油站4个。新建及提升改造城市公厕7座。实施入城口景观提升工程3个。改造老旧小区院落3个。完成观山湖公园水环境综合治理、塑胶步道改造提升等工程。启动实施省级棚改项目8个,改造面积161万平方米。深入推进智慧城管建设、垃圾分类试点和环卫一体化向农村延伸工作,对公共厕所等进行标准化管理,常态化开展“三车”整治和机动车违停治理,加强城市主次干道、背街小巷、城郊结合部及重大功能性设施周边环境综合治理,持续保持控违拆违高压态势。

(五)更加聚焦农村短板弱项补齐,推动乡村振兴战略取得新进展。按照以城带乡、城乡融合发展思路,全面落实乡村振兴“20字”总要求,着力推进“五个振兴”,抓实农村产业革命“八要素”,完成农村集体产权制度改革,推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动,加快把富美乡村建设成为星罗棋布、共商共建、主客共享的休闲度假群落一是持续打好精准脱贫攻坚战。常态化开展扶贫领域突出问题“五个专项治理”,深入推进脱贫攻坚“六大帮扶”工程,强化驻村工作和结对帮扶,坚持精准施策,突出抓好产业扶贫带动,切实增强脱贫内生动力,有效防止返贫,确保扶贫对象稳定实现“两不愁三保障”,全面完成年度减贫任务。利用核心区市场及平台优势,持续做好脱贫攻坚对口帮扶工作。二是扎实推进农村产业革命。因地制宜培育“一村一业”,大力发展果蔬、花卉、茶叶、中药材等都市精致高效农业,重点培育休闲农业、乡村旅游、健康养老等产业形态,加快亿利贵阳百花湖山地公园等项目落地建设,实施田园综合体2个,打造农业产业化基地项目3个以上,完成农业产业结构调整3.8万亩,新认证“三品一标”产品1至3个,新增及提质乡村旅游村寨3个、乡村旅游经营户120户。确保农业产业增加值完成4.14亿元、增长6%。三是深入推进农村基础设施改善。纵深推进统筹城乡发展“8+1”行动,计划投资3亿元,实施项目70个。新建富美乡村示范村6个,新建及改建整修农村公路70公里,完成三个镇农村饮水安全巩固提升工程,建设改造农村卫生厕所1500个,农村卫生厕所普及率达92%以上,20户以上自然村光纤及4G网络覆盖率达90%以上。

(六)更加聚焦生态环境改善,推动生态文明建设取得新进展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,纵深推进大生态观山湖战略行动,持续完善“双河长”等生态保护机制,着力巩固中央环保督察“回头看”反馈意见整改成效,实现“经济发展高质量、生态环境高颜值”交相辉映。一是坚决打好碧水保卫战役。严格落实“水十条”,编制完成城市排水管网规划,持续强化“三湖七河”治理,加快推进宾阳大道、阅山湖周边等城市管网建设,配合完成金阳污水处理厂三期工程建设,新增污水处理能力8万吨/天,大力巩固黑臭水体治理成效,城市生活污水处理率达95%以上,集中式饮用水源地水质100%达标,百花湖水质稳定保持在三类及以上标准。二是坚决打好蓝天保卫战役。抓好扬尘、工业废气、高污染燃料、露天烧烤油烟、秸秆焚烧等污染治理。深入推进“绿美贵阳行动计划”,植树造林1万亩以上,新增城市绿地10万平方米,森林覆盖率达到47.7%,环境空气质量优良率保持在95%以上,空气质量持续位居全市前列。三是坚决打好净土保卫战役。严格执行“土十条”和《土壤污染防治法》,完成土壤污染状况详查,实行建设用地准入环境管理,深入推进工业企业土壤污染防治,扎实开展医疗废物及其他废物污染防治行动,做好农业面源污染防治,主要农作物化肥、农药施用量实现零增长,确保全区土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善。四是坚决打好固废治理战役。积极推动渣土场规划建设,严格落实以渣定产,深入开展工业固体废物综合利用攻坚行动,坚决禁止随意倾倒造成环境污染,确保工业固废、危废得到安全处置,城市生活垃圾收运处置率达98%以上。五是坚决打好乡村环境整治战役。完成25个行政村环境综合整治。新增农村生活垃圾集中转运设施50个,农村生活垃圾集中收运处理率达到90%。新建及提升农村生活污水集中处理设施26个,推动农村生活污水处理能力不断提高。

(七)更加聚焦民生福祉增进,推动社会事业发展和社会治理取得新进展。坚持以人民为中心的发展思想,计划投入民生资金41.4亿元、占一般公共预算支出的65.5%,全力办好民生实事,使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是扎实发展优质均衡教育。深入推进“百校攻坚”,新开办学校6所,新增学位6000个以上,学前教育普惠率达到80%,创建市级示范幼儿园1所,“乐童计划”实现全覆盖,完善教师考核奖励机制,强化民办学校及校外培训机构常态化监管,持续推进“一校一品”体育建设,健全教师“双轨制”、集团化办学和“两自一包”等工作机制。二是扎实改善医疗卫生条件。积极配合省医金朱分院、省妇女儿童医院建设,加快推进区人民医院、区妇幼保健院项目,区疾控中心及逸景、金岭等卫生服务中心投入使用,实现卫生服务中心社区全覆盖,持续推进紧密型“医疗联合体”建设,深入开展“互联网+医疗健康”服务,构建多元化医疗供给体系,规范妇幼健康服务。三是扎实繁荣文化体育事业。积极配合省图书馆、市少年儿童图书馆建设,区文化馆、区图书馆投入使用,提升改造农家书屋45个,继续办好灯会庙市、“爱心观山湖”旅游文化节。积极配合贵阳奥体中心二期建设,建成全民健身路径工程5个,新增健身步道15公里,着力打造好“乐跑嘉年华”等体育活动招牌。四是扎实做好就业和基本社会保障工作。重点做好贫困劳动力、退役军人等群体就业帮扶工作,登记失业率控制在4.2%以内,动态消除城乡“零就业家庭”。建立留守儿童数量动态清零长效机制。积极推进居家养老和社区养老服务改革试点工作,新建老年人日间照料中心5个。深入推进全民参保工作,城乡居民参保率达到98%。扎实做好城乡低保优抚和救助工作。开工建设安置房200万平方米,力争建成53万平方米以上、移交3000套以上。五是加强和创新社会治理。深入开展社会治理“6+1”行动,积极推进“大数据+社会治理”,引导社会组织等各方力量广泛参与,不断夯实基层治理基础。深入推进“军创中心”“军人之家”建设,扎实开展拥军爱军工作。精细化做好流动人口服务管理。严格落实安全生产责任制,坚决防止发生重特大安全事故。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争,全力保护好人民群众的生命财产安全,努力把观山湖区建设成为全市最安全的区域。

三、坚定不移加强政府自身建设

各位代表!新时代赋予了新使命,对政府自身建设提出了新要求。我们要始终不忘初心、牢记使命,深入建设新时代“六型”政府,不断提高政府公信力和执行力。

(一)增强核心意识、提高政治水平,深入建设忠诚型政府

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照省市对观山湖区的发展定位,主动把工作放在中华民族伟大复兴的大背景和省市发展的大局中去谋划推动,不折不扣执行中央、省市和区委各项决策部署,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

(二)增强担当意识、提高落实水平,深入建设担当型政府

大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神,以“功成不必在我,功成必定有我”的思想境界,深入践行“五步工作法”,精准把握“八个关键细节”,扎实锤炼“五个过硬”。全面落实中央、省委、市委和区委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见,让愿干事的干部有平台、能干事的干部有舞台、敢担当的干部能出彩,不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力。

(三)增强创新意识、提高克难水平,深入建设创新型政府

全区政府系统要进一步解放思想、与时俱进,不断开阔思路视野、突破思维定势,在政府工作实践中深入研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,尤其是要围绕贯彻落实新发展理念,紧扣全区高水平开放、高质量发展的关键环节和重点领域,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法,切实提升政府系统攻坚克难的能力和水平。

(四)增强法治意识、提高行政水平,深入建设法治型政府

严格遵守宪法和法律,坚持依法行政、职权法定,始终做到法无授权不可为、法定职责必须为,加强政策解读,严格规范文明执法。养成在监督下履职的习惯,依法接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,大力支持监察、审计机关开展行政监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,主动接受社会和舆论监督,让政府工作在法治轨道上稳步前行。

(五)增强诚信意识、提高信用水平,深入建设诚信型政府

我们要充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率和导向作用,引领和支撑社会诚信,形成诚实守信的社会风尚。将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,严格依法依规开展招商引业、政府采购、招标投标等工作。加强社会各方对政务诚信的评价监督,形成多方监督的信用约束体系。对政府系统各级各部门及人员在行政过程中的失信行为,要加大查处力度、从严追究责任。

(六)增强廉洁意识、提高廉政水平,深入建设廉洁型政府

认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”、转变作风。加强政府系统领导干部政德建设,做到明大德、守公德、严私德,正心明道,崇廉拒腐。加强公共资金、公共资源、公共工程等重点领域经济责任监督,严惩群众身边的不正之风和腐败问题,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!中国特色社会主义已经进入新时代,观山湖区发展的美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,同心同德、团结奋进,开拓创新、攻坚克难,为谱写公平共享创新型中心城市核心区新篇章而努力奋斗!