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观山湖区2020年政府工作报告

发布时间: 2020-06-01 16:05 字体:[]

观山湖区人民政府工作报告

(2020年5月19日在观山湖区第二届人民代表大会第五次会议上)

区人民政府区长 罗 杨


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。面对经济新常态下的多重压力和艰巨繁重的改革发展任务,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、开拓创新,坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展取得新进展,为全面建成小康社会、按时高质量打赢脱贫攻坚战、圆满完成十三五”规划打下了坚实基础。

一年来,我们同心聚力提升城市首位度,综合实力水平显著提高。地区生产总值增长10.7%;固定资产投资增长10%,增速排名全市第一;规模以上工业增加值增长123.3%,增速排名全市第一;一般公共预算收入完成53.8亿元、增长6.7%,总量排名全市第一;社会消费品零售总额增长5.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达37750元、18851元,分别增长9.1%、10.3%。根据第四次全国经济普查精准核算结果,地区生产总值达607.05亿元,经济总量跻身全省各区(市、县)前五,连续四年入围“中国最具投资潜力中小城市百强区”。观山湖区综合经济实力越来越强,现代都市·滨湖花城的名片越来越响亮!

一年来,我们同心聚力打赢脱贫攻坚战,乡村振兴战略成果丰硕。贫困人口全部实现脱贫。全面开展脱贫攻坚春季攻势”“夏秋决战”,“五个专项治理”扎实有效,建档立卡贫困户全部脱贫出列。两不愁三保障”全面落实到位。建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零,贫困人口三重医疗保障制度有效落实,行政村标准化卫生室和合格村医配备全覆盖。投入资金亿元,启动城乡供水一体化改造工程项目建设。222.4公里农村“组组通”硬化路全部移交养护。都市精品农业高效发展。调减低效玉米种植面积万亩,新增种植茶叶、果树、中药材、蔬菜1.62万亩,高效经济作物种植面积达5.5万亩,占耕地总面积的78.9%。农业产业增加值完成3.94亿元、增长5.9%。对口帮扶工作扎实推进。安排财政资金3190万元,实施帮扶项目22个,提供就业岗位2.1万个,助推剑河县、长顺县、罗甸县实现脱贫摘帽。观山湖区为贵州决战决胜脱贫攻坚作出了省会城市核心区的积极贡献!

一年来,我们同心聚力发展壮大实体经济,产业层次不断向中高端迈进。中高端制造业持续做大做强。吉利整车下线4.32万台,首款高端精品家用MPV车型嘉际正式上市;新引进汽车零部件企业家,建成标准厂房10万平方米,汽车产业增加值完成12.8亿元,对工业增加值贡献率达76.6%。盼盼食品、好彩头食品、少海汇智能家居生产基地等中高端制造项目成功签约,中安电气科技产业园落地建设,盛意月饼正式投产。新增规上工业企业12家。“千企改造”有序推进,实施工业技改项目6个。兴达兴“砼智造信息化平台”入选工信部工业互联网APP优秀解决方案。中高端商贸服务业质量快速提升。着力实施百场千店万铺”攻坚行动计划,全力打造“两圈一街”。宜家、美克美家家居贵州首店正式开业,CCpark成为网红打卡地和消费新地标。国贸昱国尚呈及玖富城购物中心、江华·荔星广场等综合体项目建设有序推进,西部进出口商品展示交易中心国家馆基本建成。开设星力乐品、苏宁小店等知名品牌连锁便利店37家。全年新增限上批零住餐企业22家,新增商业综合体面积超过20万平方米。其他重点产业发展同步加快。扎实推进数博大道观山湖段建设,建成5G基站377个,金融会展城区域5G网络实现全覆盖;打造大数据融合市级示范项目24个,“吉利汽车全生命周期综合管理服务平台”“年华数据物流信息管理系统获评贵州省2019年度“万企融合”省级标杆项目;软件和信息技术服务业收入完成36.13亿元,排名全市各区(市、县)第一。银证保、基金、会计、律师等机构加快聚集,金融城累计签约入驻各类金融及相关服务机构330余家,银行金融机构存贷款余额均突破1000亿元。新引进会展服务企业2家,成功举办、协办大型展会活动160余场次,会展综合经济效益突破110亿元。成功引进贵州首家JW万豪酒店,希尔顿、温德姆、安珀等知名品牌酒店开业;全年接待旅客突破1000万人次,旅游总收入完成134.5亿元、增长33.1%。观山湖区产业结构更加优化,经济高质量发展基础更加牢固!

一年来,我们同心聚力深化改革扩大开放,发展动能活力得到释放激发。全面深化改革扎实推进。政务服务事项网上可办率达100%,企业网上开办时间压缩至1个工作日,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日,企业和群众办事证明材料减少60%以上,100个高频办理事项实现“最多跑一次”。落实减税降费”5.6亿元,市场主体超过6.5万户。整合实施《观山湖区加快重点产业发展的政策措施》《观山湖区重点产业项目土地供应实施规程》,更加明晰产业准入、产业扶持、用地保障等条件,进一步提升招商引业质量和效益。对外开放水平日益提升。成贵高铁全线开通,实现与西南五省(市)全面联通。累计开展招商活动350余次,成功签约产业项目74个,引进中高端制造和商贸服务领军企业2家,新引进产业项目到位资金101.3亿元。成功协办2019年数博会等国际性交流活动,精心打造 “数谷之夜”系列活动,526架无人机编队表演点亮夜空、震撼全城,刷爆网络及朋友圈。中央、省、市主流媒体频频聚焦,刊载播发观山湖讯息超过2600条。我们正以更具活力的状态、更加开放的姿态,敞开大门,拥抱世界!

一年来,我们同心聚力统筹城乡融合发展,现代都市形象品质持续提升。基础配套更加完善。同城大道南段、腾飞路北段、宾云路启动建设,环湖路及慢行系统项目加快推进,宾阳大道北段达到通车条件,学院路西段建成通车,观山湖一环、六横、七纵”路网体系初步形成。新建地下通道个、停车场3个,新增公共停车位1700个。建成综合加油站个。新建及提升改造公厕12座。“数字之光”文化公园一期建成并向市民开放。城市治理更加精细。新增垃圾分类试点10个、其中市级试点个,城市生活垃圾无害化处理率达98%以上。维修治理损坏路灯超过万个,点亮城市盲区暗点。种植更换各类花卉600余万盆。完成红街占道夜市摊区退街入室。实施棚户区城中村改造8725户、惠及2.6万人。连续两年排名 “文明在行动·满意在贵州活动综合考核全省各区(市、县)第一。乡村面貌更加改善。建成富美乡村示范村个。投入资金1.52亿元,完成统筹城乡发展“8+1”攻坚行动项目37个。新建及改造整修农村公路200公里以上,建成农村一体化污水处理设施11个。新建及提升改造村级公厕50座,完成农村户厕改造1500户,农村卫生厕所普及率达85%以上。30户以上自然村寨电话、宽带和4G网络实现全覆盖。靓丽的城市颜值已经成为观山湖的最美风景!

一年来,我们同心聚力推进生态文明建设,滨湖花城生态屏障更加牢固。环保问题整改有力有效。坚决落实中央、省委环保督察及回头看”反馈问题整改工作,280件群众信访投诉件基本办结。完成5个黑臭水体治理工程,小湾河环境综合整治项目基本完工。生态环境改善成效明显。新增水质达到优良标准河流条、城市绿地22万平方米,完成绿化造林9232亩,森林覆盖率达46%,环境空气优良率达98.6%、排名六城区第一。完成土壤环境状况调查评估,对 “大棚房”占用耕地如数复垦还耕。环境保护机制不断完善。深入推行双河(湖)长制”林长制”,常态化巩固完善生态文明协同治理和环境执法监督机制,积极与白云、清镇、修文开展百花湖、猫跳河、南门河等河湖治理,全年立案查处环境违法案件16件、处以罚金490余万元,以更大的力度和零容忍的态度,坚决打好污染防治攻坚战,全力守护观山湖的蓝天绿水青山!

一年来,我们同心聚力回应解决民生关切,人民群众幸福指数不断增进。为民办十件实事”全面完成,民生投入达52亿元,占一般公共预算支出的65.8%。教育医疗成效明显。建成投用中小学、幼儿园所,新增学位6000个;学前教育普惠率从77%提升到80%,公办率从31%提升到47%;与华东师范大学、西南大学实现合作办学。区疾控中心、金阳街道第二社区卫生服务中心建设有序推进;与省医科大附属医院结为城市医疗集团;组建家庭医生签约服务团队32个,完成重点服务人群签约7.83万人。文体事业蓬勃发展。爱心观山湖”旅游文化节、春节灯会庙市魅力不减,人流量超过300万;建成文化活动中心(站)13个,实现区域全覆盖。成功协办贵阳国际马拉松赛,精心举办观山湖区职工运动会等体育活动30余场次;建成全民健身路径工程17个,新增健身步道6.3公里,人均体育场地面积增至2.19平方米。社会保障扎实有力。新增城镇就业1.1万人、零就业家庭保持动态为零,充分就业社区(村)创建率达90%。城乡居民医保参保率超过95%。建成社区老人日间照料中心个,新增养老床位70张。建成智慧微菜场16个。开工建设安居房1600套,建成安置房2963套。社会大局持续稳定。圆满完成新中国成立70周年大庆安全保障工作。全面做好政府性债务管理和金融风险防范化解工作。进一步健全完善安全生产和应急管理机制,严格落实食品药品安全责任制。整治违规群租房257户。调处民间矛盾纠纷3773件,调处率达100%。退役军人服务机构实现区、镇(街道)、村(居)全覆盖。刑事案件立案数同比下降2.91%,成功创建全市唯一一个国家首批“枫桥式派出所”,扫黑除恶专项斗争综合成绩排名全市第一,“平安观山湖”建设取得更大成效!

国防动员、民族宗教、外事、人防、侨务、档案、地方志、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄老年和残疾人等事业全面发展,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表!我们在推动经济社会发展的同时,还不断加强政府自身建设。始终坚持和加强党的全面领导,深入开展不忘初心、牢记使命”主题教育,落实落细“基层减负年”部署要求,坚决做到区委有号召、政府有行动,区委有安排、政府有落实。切实推动政府信息化建设,区政府网站公开信息5.6万条、累计点击数达30余万次,政府网站年度综合测评成绩排名全省各区(市、县)第二。圆满完成区级政府机构改革,人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。认真制定并严格执行区政府职责要点和底线清单,全面加强政府系统党风廉政建设,坚决克服形式主义、官僚主义,扎实推进“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动,政府治理效能不断提升,干部廉洁自律意识进一步增强,风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表!2019年是观山湖区发展进程中极不平凡的一年。一年来,大事一件接着一件,硬仗一场接着一场,全区上下顶住压力、同心同力,在追赶超越中展示了奋进者的拼搏担当。令人振奋的是,在推动经济社会高质量发展中,全区干部群众奋勇拼搏、协力争先,倾注了热情、挥洒了汗水,观山湖区成功蝉联全省县域经济发展综合测评城区方阵第一。令人感动的是,在决战决胜脱贫攻坚历程中,我们不忘初心、不辱使命,各级干部扎根基层、全力帮扶,用脚步丈量民情、用身心感知冷暖,顺利实现了建档立卡贫困户全部清零。令人自豪的是,在各项急难险重的工作中,我们不畏艰险、淬火历练,困难面前不低头、关键时刻勇担当,锤炼了一支政治坚定、敢打必胜的干部队伍,彰显了新时代观山湖区干部忠诚为民的责任担当。我相信,只要全区上下继续保持勇立潮头的豪情、奋勇争先的劲头,担当敢为、多谋善为,必将推动观山湖区经济社会发展行稳致远、再出新彩! 

各位代表!盘点成绩,硕果累累。观山湖区过去一年的发展进步,得益于市委、市政府和区委的坚强领导、智慧引领,离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持,凝聚着全区人民的无私奉献、辛勤耕耘!在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向省、市驻区单位,向观山湖区老领导、老同志以及所有关心支持观山湖区发展的各界人士表示衷心的感谢! 

各位代表!展望未来,任重道远。立足新时代、新使命审视自身工作,我们还存在一些问题和短板,主要体现在:经济下行压力加大,部分企业生产经营困难,稳增长任务艰巨繁重;实体经济支撑较弱,新兴产业亟待壮大,产业层次提升仍需加力;对外开放水平不高,开放型经济发展效果未充分显现;城市基础设施及功能配套不完善,治理精细化程度不够,吸引高端人才留居的竞争优势不明显;应急管理和公共卫生服务体系不健全,应对突发事件的处置水平不高;教育、医疗、养老等公共服务供给不足不均,结构性矛盾较为突出,与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距;政府系统抓谋划抓推动、抓执行抓落实的能力还有待进一步提升。对此,我们将不掩盖问题、不回避矛盾,一步一步推进、一件一件解决,努力让群众感受到实实在在的变化。


二、2020年工作安排

今年年初,一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。这场疫情,暴发于九省通衢”的湖北武汉,扩散在人员流动最频繁的春节假期,成为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情来势汹汹,挑战前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国上下同时间赛跑、与病魔较量,医无私,兵无畏,民齐心,一场力度空前的疫情防控阻击战全面打响,14亿中国人民在共克时艰中勇毅前行。“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任”。在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下,各级党员干部冲锋在前、英勇奋战,医务工作者白衣执甲、逆行出征,社区工作者不惧风雨、坚守一线,广大人民群众众志成城、踊跃参与,切实推动疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复。在这场没有硝烟的战争中,全区人民用奉献和坚守筑起了抗击疫情的铜墙铁壁,谱写了可歌可泣的时代赞歌!

今年是全面建成小康社会和十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的拼搏之年,也是观山湖区启动开发建设20周年。虽然疫情带来了挑战,但将疫情挑战转变为发展机遇,我们保持乐观。从大环境来看,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,中央、省委、市委及时作出系列重大部署、出台系列重大政策,为我们克服困难、稳住经济提供了有利条件;从我们自身来看,观山湖建区不到八年,经济总量已增长近六倍,在攻坚克难中继续把经济发展壮大,我们过去可以,今天更行!同时,作为贵阳市的中心区、新城区,观山湖的发展潜力依旧巨大、后发优势依旧明显,我们完全有基础、有条件、有能力克服困难、战胜挑战。一次疫情,挡不住我们前进的道路,挡不住我们追梦的步伐。只要我们坚定必胜信心决心,保持冲刺奋战劲头,必将夺取疫情防控和经济社会发展的全面胜利!

今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神和市委十届八次全会、区委二届九次全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神,增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景,坚决打赢三大攻坚战,全力实施三大战略行动,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全面加快观山湖现代服务产业试验区建设步伐,着力把观山湖区打造成为全市中高端消费引领区,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会和十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速高于全市平均水平,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值相适应,城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内,环境空气优良率保持在98%以上,单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量和主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在省下达目标范围内。

围绕上述目标,今年将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)纵深推进乡村振兴,持续巩固脱贫成果,夯实三农工作新基础。我们要按照农业精、农村美、农民富”的思路,高质量完成脱贫攻坚任务,有效衔接乡村振兴,加快推进现代都市农业发展,大力改善农村环境面貌,不断描绘百姓富、生态美的生动画卷。切实加强脱贫成效巩固。建立解决相对贫困长效机制,严格落实四个不摘”要求,强化对脱贫不稳定人口和边缘人口动态监测预警,坚决防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。始终秉持“脱贫只是起点”的理念,坚持“富脑袋”和“富口袋”并重,加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接,确保脱贫攻坚成果得到人民认可、经得起历史检验。持续推进农村产业革命。实施五大农业产业重点发展工程、农产品加工提升行动和乡村旅游精品工程,大力推动朱昌镇果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地三个特色农业产业园区建设,加大古堡朱昌窖酒等品牌宣传力度,深入挖掘品牌价值,力争打造 “乡字号”特色品牌1个以上。完成农业产业结构调整任务,高效经济作物种植规模达到5.8万亩。全面加快富美乡村建设。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度、涉农资金整合及多元化资金筹集机制,确保农业农村投入只增不减、涉农资金提质增效。在各镇分别打造乡村振兴示范村个,建成农村人居环境示范村寨个、其中精品型村寨1个,完成贵黔高速百花湖互通联络线工程建设,覆盖万人以上的城乡供水一体化改造工程一期完工。完成新一轮农村电网改造升级,农村供电可靠率达到99.95%。新建及提升改造村级公厕24座,完成农村户厕改造600户,农村畜禽粪污综合利用率、卫生厕所普及率、生活垃圾收运体系覆盖率分别达到80%、90%、100%坚决做好对口协同帮扶。持续实施六大帮扶工程”,继续充分发挥我区在资金、市场、技术、人才、对外开放等方面优势,全力助推对口帮扶地区决胜脱贫攻坚,携手同步实现全面小康。

(二)全面深化改革创新,持续提升开放水平,打造开放发展新局面。我们要按照走出去、引进来”的思路,抓住用好国家持续推进更高水平对外开放机遇,积极拓展承接平台,优化开放环境,抓住改革创新关键环节,加快打造全市开放发展“领头雁”,不断提升开放型经济发展水平。着力加强平台打造。更加扎实有效推进观山湖现代服务产业试验区建设,做强现代产业发展平台,夯实开放型经济发展基础。充分利用展会平台,全面展示我区良好形象,提升对外知名度和社会关注度。充分发挥高铁站点的交通优势和人流聚集优势,加快粤桂黔高铁经济带(贵州园)区建设,打造对外开放的门户枢纽。着力强化招商引业。深入实施产业大招商行动,通过委托招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种形式,吸引更多优质企业和品牌进驻,确保新增市场主体1.4万户以上,新引进产业项目60个以上、工业项目占比超过30%,引进培育中高端消费品制造和商贸服务、生产性服务领军企业家以上、500强企业1家以上,新引进产业项目到位资金120亿元以上,实际利用外资超过2.2亿美元、增长10%以上。大力引进培养与经济社会高质量发展相适应的各类人才,全区人才总量突破10万人。着力提升营商环境。持续推进放管服”改革,认真实施优化营商环境攻坚行动计划,改善提升薄弱环节,确保2020年营商环境评估排位进入全省前二十名。全面推行行政审批服务标准化建设,推广证明事项告知承诺制。继续深化工程建设项目审批制度改革,一般社会投资项目审批时间压缩至60个工作日。开展“招商引业项目落地落实年”行动,建立完善项目用地选址专题会商、土地出让产业监管统筹机制,快速推进项目落地建设。继续推行项目服务专员机制,培养能统筹、善沟通、懂行业、熟政策的综合型服务专员,为项目提供全链条、全天候、全方位的服务。强化镇(街道)经济职能,夯实基层经济基础。

(三)更加聚焦产业发展,持续做强实体经济,培育转型升级新动能。我们要按照二产有突破、三产有跨越”的思路,对标全市“六大新产业”和“百场千店万铺”攻坚行动计划,制定观山湖区主导产业发展规划,大力提升产业效能和产业链现代化水平,不断夯实经济高质量发展基础。加快形成中高端制造突破发展新格局。高标准编制完成《观山湖区工业园区产业规划》,围绕汽车、绿色食品、智能家居等产业,重点在优结构、扩规模上持续发力,集中力量打造一批中高端制造业态。一是全力推进汽车产业做大做强。加快引进和培育汽车上下游产业链,力争新引进汽车配套企业家,汽车零部件本地化生产率超过30%,推动吉利新车型上市,全年生产整车万台以上,汽车产业产值突破70亿元。二是不断丰富中高端消费品制造业态。启动并加快推进盼盼食品、好彩头食品、少海汇智能家居生产基地建设,中安电气科技产业园建成投产并上规入统,同步推动观山湖中高端消费品工贸产业园等工业项目落地建设。三是积极推动新型产业用地政策落地落实。加强产业园区土地资源集约化管理,规划连片用地建设工业标准厂房及综合配套设施,全力打造发展中高端制造业规模化集群平台和产城融合、产居一体”的新型产业园区。加快形成中高端消费跨越发展新格局。高标准编制完成《观山湖区商圈布局和发展规划》,立足商圈不同定位,力求打造一圈一特”,通过差异化发展引领群众消费。一是打造多元商圈。持续提升世纪城商圈消费品质,加快推动远大购物广场、江华·荔星广场落地建设,全力打造大众中高端生活消费商圈;不断完善金融城高端商业业态,启动数字之光文化公园二期建设,加快推进国贸昱国尚呈购物中心建设,推动高端顶级、智慧商务型的金融城商圈加快崛起;大力推进华润万象汇建设,国贸玖富城购物中心开业,将奥体中心商圈打造成为城市文化体育及年轻时尚活力区;推动西南商贸城业态加速转型升级,西部进出口商品展示交易中心开业,将西南商贸城打造成为大众消费品集散区和中高端主题专业卖场集中地;加快推进红星天合国际新经济综合体、贵阳世界电子体育小镇落地建设,充分挖掘高铁枢纽潜力,将贵阳北站商圈打造成为高铁旅游综合消费集散中心。全年新增商业综合体面积20万平方米以上。二是建设特色街区。招引优质商业运营资源,通过街区+盒子”等改造模式,加快推进金阳商业步行街、红街等老旧街区提档升级,增加体验式、场景化商业业态,打造一批特色鲜明的时尚街区。三是繁荣千店万铺。大力发展首店经济、买手经济、网红经济、微商社群经济,引进中高端消费品牌首店10个以上、国内外特色餐饮品牌店10个以上,新增限额以上批零住餐企业28家;引进培育连锁品牌便利店、新业态特色小铺40个以上。四是丰富夜生活圈”。重点围绕金融城、会展城、世纪城等区域,持续培育提升多种夜间消费形态,力争打造特色夜间经济示范街区个以上;鼓励商场、购物中心、文化场所夜间延时经营,开展夜间不打烊”活动;编制发布《夜间经济消费指南》《夜间商业地图》,制作夜间消费小程序,实现线上线下联动。五是扩大社会消费。整合全区各大商圈、卖场,打造一批形式多样、联动性强的消费活动,让市民享受“多场所一站式”消费体验。合理增加医疗、教育、文化、体育等公共领域的政府消费,进一步带动社会消费。加快形成楼宇经济探索发展新格局。高标准编制完成《观山湖区楼宇经济布局和发展规划》,最大限度发挥区域内写字楼高度集聚优势,重点引进人力资源管理与培训、投资咨询、研发设计等高附加值生产性服务业项目,力争一批有税源的好项目和行业龙头总部进驻,盘活闲置楼宇,发展楼宇经济。加快形成多类型产业竞相发展新格局。一是大力发展大数据产业。加快推进数博大道十大重点工程”建设。深入开展百企引领”行动,引进和培育大数据优强企业7家,新增规上大数据企业1至家,软件和信息技术服务业收入超过38亿元。深入开展“万企融合”行动,培育融合发展示范项目25个以上。以大数据为引领加大高新技术企业引进培育力度,新增高新技术企业45家。探索推动区块链技术创新和应用落地。二是大力发展金融产业。瞄准金融服务、金融衍生和资管理财等行业,加大传统金融机构总部、区域总部以及新金融企业引进力度,确保全年新引进金融及相关服务机构50家以上,切实提升金融业服务实体经济能力。三是大力发展会展、旅游产业。全力扶持一批服务水平高、经营规模大、竞争力强的会展领军企业,引进知名展会品牌个以上;引导鼓励与会展业相关的物流、通讯、广告等行业发展,优化会展产业结构。积极创建国家全域旅游示范区”,打造级旅游景区1至个,实现A级景区零突破;新引进五星级标准酒店家,培育一批中高端住宿业态。在疫情防控常态化前提下,按下展会、旅游“重启键”,落实各项鼓励扶持政策,切实推动会展、旅游产业稳步复苏

(四)切实加快项目建设,持续扩大有效投资,筑牢经济发展新支撑。我们要按照抓项目就是抓发展”的思路,扎实开展项目建设攻坚年”行动,创新服务方式,保障建设要素,千方百计上项目,脚踏实地搞建设,不断增强全区经济社会持续发展能力。在存量项目挖潜上下功夫。深挖在库在建项目潜力,全力帮助企业解决建设过程中的困难,确保在库在建项目年度新增投资270亿元以上。加快推进项目“投转固”,推动存量项目逐步化解。在新增项目入库上下功夫。重点围绕先进装备制造、数字产业等新产业项目和5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建项目,以及“六网会战”和公共卫生、防灾减灾等领域补短板项目,加强项目储备,对项目库进行季度更新,确保项目库投资总额动态保持在3000亿元以上,产业类项目储备超过60%,年度可实施项目总投资超过500亿元。在重点项目建设上下功夫。扎实开展项目建设大比拼、待批项目大提速,加快项目征收进度,加大双重”、专项债券、中央预算内投资、政府年度计划投资、重大招商引业、民生实事项目建设力度,全力推行专班推进、归口调度、动态管理”机制,层层分解落实任务,力促项目早开工、早建成、早投产、早见效。在项目服务保障上下功夫。建立重点项目周推进工作机制。围绕解决产业发展所需的银根”和“地根”问题,持续实施好土地储备和出让“两个计划”,做好批而未供、供而未建及低效用地清理。瞄准积极财政政策导向,争取更多的专项债券资金和项目资金,保障重点项目建设。完善政银企对接机制,引导金融机构加大对实体经济、民营经济融资支持。深入推进扩大民间投资五大专项服务行动,力争民间投资占固定资产投资比重保持在70%以上。

(五)不断强化城市治理,持续提升城市品质,展现滨湖花城新魅力。我们要按照产、城、人”一体化发展的思路,加快推进城市品质和服务能力提升,增强发展资源要素吸附能力,不断提高城市承载力和竞争力。大视野布局,形成优”的城市格局。以统筹生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节为导向,完成观山湖区国土空间规划编制。根据城市发展需求,逐步编制完善朱昌、金华、观山组团控规导则、细则,完成《百花湖镇总体规划》《观山湖区综合交通提升规划》编制并组织实施。协调推进东部高铁新城及西部朱昌、金华、百花湖片区开发建设,着力提升中部建成区品质,加快完善产业承载功能,逐步形成规划科学、布局合理、统筹兼顾、城乡融合的城市发展格局。全方位提升,构建畅”的交通体系。加快推动同城大道南段、观潭大道、林城东路延伸段、太金线、轨道交通号线、有轨电车示范线、市域快铁西南环线观山湖段建设和贵遵路、贵黄路市政化改造,确保宾阳大道延伸段观山湖段建成通车,进一步强化与贵安新区及周边区(市、县)互联互通。全面推进金湖路、环湖路及慢行系统、市旅游环线观山湖段建设,完善城市“主动脉”;完成通源号路等市政支路建设,打通腾飞路北段等断头路”,建成林城东路与长岭北路交叉口地下通道、金源街与北京西路交叉口人行天桥,疏通交通毛细血管”;治理完成一批交通节点隐患,逐步推进拥堵路段提升改造和优化扩容,打通道路肠梗阻”;建成投用大型停车场个,新增公共停车位2800个,有效缓解停车难”。多层次塑造,展示特”的文化气质。深度弘扬担当、奉献、创新、和谐、包容、开放”的新时代观山湖城市精神,使全区人民在理想信念、价值观念上保持同频共振。深入打造爱心观山湖”旅游文化节、春节灯会庙市文化品牌和特色名片,大力弘扬爱心文化、民族文化、时尚文化、公共文化、诚信文化,加快培育具有观山湖区独特气质的文化品牌,为经济社会发展注入精神动力。科学化管理,营造好”的宜居环境。深入实施城市智化”工程,打造数智城管”升级版,更大力度推进大数据在城市治理中的运用,不断提升城市智能化水平,加快推动城市治理从“粗放型”向“精细化”转变。深入实施城市净化”工程,扎实推进垃圾分类工作,生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率达到90%以上。新增环卫一体化覆盖面积80万平方米。新建、改造公厕座,完成背街小巷治理30条。深入实施城市绿化”工程,以打造小地块、小退界、小绿地、小转角等为重点,建设一批小微型公共绿地空间;围绕商圈打造,加快林城东路、长岭北路、石标路等道路主题花街建设及园林景观提升,逐步实现一路一景”。深入实施城市共享”工程,探索打造住宅小区、办公场所停车位共享试点。继续推动学校体育场馆向社会免费开放,新增开放体育场馆10个。探索实施桥下空间治理,启动治理试点项目2个,打造一批便民公共设施,更好服务市民群众。

(六)坚决守护绿水青山,持续加强污染防治,描绘生态环境新画卷。我们要按照生态优先,绿色发展的思路,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,持续推进生态保护,让观山湖天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。更大力度加强生态环境治理。持续深入推进中央、省委环保督察及回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改,全面打好污染防治“五场战役”,切实解决群众反映强烈的热点难点环境问题。深入开展大气污染防治,环境空气优良率持续位居全市前列。全面完成小湾河水环境综合整治,抓好黑臭水体长效管控,稳步提升地表水优良率。启动破损山体治理工程19个,新增城市绿地20万平方米。加大磷石膏建材推广应用,推动装配式建筑发展,新建项目中装配式建筑占比不低于15%更大力度完善污染防治设施。完成宾阳大道、兴筑西路、观山西路沿线道路污水管网疏浚修复改造及百花湖集镇雨污分流管网改造、小箐污水处理厂尾水提升工程建设,生活污水集中收集处理率达到99%以上。新增生活垃圾集中转运设施200个,城市生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。更大力度健全环境管理体系。持续巩固完善公众监督及第三方参与机制,建成全区生态环境质量网格化精准监管系统。完成三线一单”编制、污染源普查及生态红线勘界定标建设,绘制全区污染源一张图”。积极推进“两山”理论实践创新基地建设,确保顺利通过国家生态文明建设示范市县”复核。

七)全力防范化解风险,持续强化社会治理,营造和谐稳定新环境。我们要按照提前预判、精准施策”的思路,保持对潜在风险的警惕性和紧迫感,积极采取有效措施做好防范化解,确保各类风险平稳可控。切实有效防范化解债务和金融风险。坚决落实防范化解债务风险各项措施,按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务,降低债务率。加快推进区属平台公司实体化、市场化转型,有效盘活存量资产。严厉打击非法金融活动,加快处置存量非法集资案件,切实加强地方金融机构监管,确保不发生区域性系统性风险。常态化防范疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹,健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的疫情常态化防控机制,全面加强公共卫生体系和重大疫情防控体系建设,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入开展爱国卫生运动,大力推进城乡环境整治,提倡文明健康、绿色环保的生活方式,有效助推疫情防控取得新进展。全力维护社会大局持续和谐稳定。切实加强基层社会治理,积极探索建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的三感”社区。健全信访维稳工作联动和领导干部包案督访机制。深入推进大数据+社会治理”及网格化服务管理,全面加强城市“技防”。进一步建立健全安全生产责任落实机制,扎实开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生,安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。建立完善监测预警、信息报送、应急救援和物资储备机制,提高应急管理和防灾减灾救灾能力。健全双拥工作和军民共建机制,做好退役军人服务管理工作。积极创建全国民族团结进步示范区。始终保持两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争高压态势,全力保障人民群众生命财产安全,推动平安观山湖”建设取得新成效。

(八)始终坚持共建共享,持续保障改善民生,顺应人民群众新期盼。我们要按照解民忧、纾民困、暖民心”的思路,多措并举推动公共服务水平再提升,倾心办好为民实事,用民生底色彰显高质量发展成色。促进更充分更高质量就业。全面落实援企稳岗措施,实施更加积极的就业创业政策,强化困难人员就业援助,开展就业技能和创业培训2000人以上,新增城镇就业1.1万人,农村劳动力转移就业2800人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,保持零就业家庭动态为零。建立预防和解决拖欠农民工工资问题源头管控及积案清理长效机制,依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。推动教育优质均衡发展。继续推进百校攻坚”,年内建成幼儿园、中小学5所,新开办学校7所,新增学位6500个,学前教育普惠率达到85%、公办率达到60%。完成北师大附中省级示范性高中创建。大力推进互联网+教育”,启动智慧校园示范项目建设。实施教育共同体改革,进一步规范民办教育发展。不断提升人民健康水平。大力实施健康中国行动,加快区人民医院建设,积极配合推进省医金朱医院和市中医院项目建设,建成区疾控中心和个社区卫生服务中心。加强与省医科大附属医院、市二医合作,鼓励社会资本举办非营利性和高质量、特色化、连锁化医疗机构,扩大优质医疗资源供给,构建15分钟健康服务圈。城乡居民医保参保率稳定保持在95%以上。进一步加强食品药品安全监管工作。织密筑牢社会保障网底。支持发展社区养老、托幼等服务,着力解决好一老一小”问题,新建社区老人日间照料中心个,打造全市首批岁以下托幼机构试点个。降低社会保险单位缴费比例,持续提高城乡低保标准。制定完善生活必需品保供稳价机制,切实落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。着力改善群众居住条件,实施棚户区城中村改造2500户、61万平方米。新开工建设安居房1465套、安置房200万平方米,建成移交安置房2580套。全力繁荣文化体育事业。区文化馆、图书馆向市民开放,有效提升市民悦读”品质。配合推进贵州文化广场、省图书馆、市文化传媒中心建设,建成观山湖区新时代文明实践中心。加快环湖马拉松赛道建设,配合推进贵阳奥体中心二期项目建设,建成一批家门口”的便民体育设施。继续引进更多类型的文化活动和体育赛事,不断满足群众多样化、多层次的文体需求。


三、政府自身建设

各位代表!奋斗是时代最美的华章。迈入新时代,踏上新征程,我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

(一)着力打造政治过硬、本领高强的政府

把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持抓具体抓深入,用好“五步工作法”,把握“八个关键细节”,研究问题、破解难题,切实提升干事创业的能力水平,全力抓落实、创一流、争上游,形成“撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干、扑下身子抢着干”的生动局面。

(二)着力打造依法行政、运转高效的政府

把政府活动全面纳入法治轨道,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受区人大法律和工作监督,主动接受区政协民主监督,自觉接受社会公众监督,大力推进审计监督全覆盖。全面深化政府信息公开,更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。深化行政执法体制改革,做到严格规范公正文明执法。集思广益高质量编制十四五”规划。全面落实全省政府系统“效能提升年”部署要求,守正创新、精业笃行,持续提升行政效能。因时因势调整工作着力点,及时研究出台政策措施,全力对冲疫情影响,把治理效能体现在“两线作战”的成效上。

(三)着力打造勤政为民、敢于担当的政府

坚持把造福百姓作为政府一切工作的出发点和落脚点,把群众的安危冷暖苦乐看进眼里、记在心间,回应民生关切,努力为辖区群众提供更好的教育资源、更多的就业机会、更优的医疗服务、更美的居住环境,让群众分享到更多的发展成果,体验到更多的和谐幸福。工作中主动担当、敢于担当,遇到问题不回避,困难面前顶上去,带头把上级的各项决策部署落细落实。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约,继续压缩一般性支出用于保障改善民生,以政府的紧日子”换取人民群众的“好日子”。

(四)着力打造作风优良、清正廉洁的政府

坚决落实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩。深入整治四风”特别是形式主义、官僚主义,真真正正为基层减轻负担,实实在在把工作抓出成效。切实加强廉洁政府建设,严厉惩治重点领域、关键环节和群众身边腐败问题,集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,不断增强政府系统政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!中国特色社会主义进入新时代,摆在我们面前的任务更艰巨、使命更光荣、梦想更伟大。在追梦征程中,我们不惧风雨、不畏艰险,我们万众一心、奋勇向前,今日的观山湖从奋斗中走来,未来的观山湖也必将在奋斗中开创!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,用奋斗点亮全面小康的胜利路途,用实干赢得更加美好的崭新未来!