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观山湖区2022年政府工作报告

发布时间: 2022-02-21 09:37 字体:[]

政府工作报告

(2022年1月7日在观山湖区第三届人民代表大会第一次会议上)

观山湖区人民政府区长 秦永康


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是观山湖区发展进程中极不平凡的五年,是满怀感恩、砥砺奋进的五年。习近平总书记对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀,特别是去年2月总书记亲临贵州视察,专程到我区看超市、进社区,给我们带来党中央的特殊厚爱,为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循,让我们倍感温暖、倍添动力!

五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和带领全区人民,在抢抓机遇中阔步前行、在迎接挑战中奋勇争先,经济社会各项事业不断取得新突破,如期打赢脱贫攻坚战,与全国一道同步全面建成小康社会,顺利完成区二届人大一次会议确定的目标任务,实现“十三五”圆满收官、“十四五”顺利起步。

过去五年,我们奋发有为抓发展,地方综合实力实现历史性大跨越。地区生产总值从345.89亿元增至706.9亿元,年均增长10.8%,总量较2016年翻了一番多;工业增加值从15.73亿元增至51.18亿元,是2016年的3.3倍;社会消费品零售总额从173.74亿元增至346.54亿元,是2016年的2倍;一般公共预算收入从42.85亿元增至58.04亿元,连续五年稳居全市第一;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9.9%。获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区,连续四年荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。

过去五年,我们精准发力抓脱贫,农业农村发展实现历史性大跨越。把脱贫攻坚作为头等大事,把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。建档立卡贫困户826户2579人全部脱贫,义务教育辍学学生“动态清零”,“三重医疗保障”全覆盖,“两不愁三保障”和农村饮水安全全面实现。建成“组组通”硬化路222公里。脱贫人口年人均纯收入提升至14420元,是国家返贫预警线的2.3倍。助力剑河县等对口帮扶地区全部脱贫摘帽。二是农业发展取得突破性进展。完成农村集体产权制度改革。高效农作物种植面积从2016年的2.8万亩增至5.8万亩,水果、蔬菜、茶叶、中药材和林下经济“五大特色产业”初步成型,农产品加工转化率从2016年的4%提升至59%。农村居民人均可支配收入从2016年的1.4万元提升至2.2万元,农民的“钱袋子”更鼓了。三是农村面貌实现整体性改善。打造朱昌镇长冲村等乡村振兴示范点3个,建成金华镇上枧村等美丽乡村54个,完成百花湖镇上麦城村等45个行政村农村环境综合整治,农村生活垃圾处置率、生活污水治理行政村覆盖率、卫生厕所普及率分别从2016年的85%、23%、67%提升至95%、92%、90%,30户以上自然村寨4G网络实现全覆盖。如今的观山湖,组组通公路、村村展新颜,美丽乡村变成了幸福家园。

过去五年,我们优化结构抓转型,产业质量效益实现历史性大跨越。坚定不移走产业高质量发展之路,推动产业结构再优化、质量再提升、总量再做大。一是工业提质增量。吉利汽车、中安电气等一批标志性项目先后投产,区现代制造产业园迈入百亿级园区行列、被认定为“贵州省特色工业园区”,“一主一特”产业格局初步形成。建成标准厂房76万平方米,规上工业企业从2016年的15家增至40家。二是服务业提档升级。商贸、金融、会展、总部、旅游五大产业蓬勃发展,新增宜家家居等商业综合体7个,商业综合体面积累计达90万平方米;贵州金融城聚集金融及相关服务机构达400余家,金融业增加值占全市比重提升至32%;成功举办数博会等会展活动4000余场次,会展综合经济效益累计突破600亿元;总部企业达69家,亿元税收楼宇达20栋,荣获“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”;希尔顿、安珀等国际知名酒店相继开业,旅游总收入、接待游客数量年均分别增长25%、30%。三是数字经济提速发展。大力实施大数据战略行动,建成十亿级大数据产业集聚示范基地1个,规上软服业企业达39家,软服业业务收入年均增长24%,荣获贵阳市大数据综合试验区“一中心三基地”授牌。推动大数据与实体经济融合发展,打造大数据融合项目93个、融合带动企业362家,“吉利汽车全生命周期综合管理服务平台”等10个项目获评“万企融合”省级标杆项目。

过去五年,我们改善环境抓开放,要素聚集能力实现历史性大跨越。坚持以变谋突破,推进更深层次的改革,打造更高品质的环境,推动更高水平的开放,实现更高质量的发展。一是改革创新持续深入。政府机构改革、区国有企业重组等90余项改革扎实推进,全省经济发达镇行政管理体制改革先行先试效果初显,“双轨制”“三网融合”等一批先进经验在全省推广。建成国家铝镁电解装备工程技术研究中心等省级以上研发平台9个、国家级众创空间1个,区直管高新技术企业从10家增至154家,成为全市唯一成功申报“贵州省科技服务高质量发展机制改革示范区”试点的区县。二是营商环境持续优化。建成全省一流政务服务大厅,“五个通办”全面推行,区级政务服务事项“一窗通办”“一网通办”占比分别达97%、100%,政务服务更加便捷。出台“六大招商服务套餐”,让企业来得舒心、落户安心、经营放心,招商服务更加贴心。大力推进“三减一降”,企业开办时间、申报材料、办理流程等进一步缩减,企业服务更加高效。市场主体从2.9万户增至8.9万户。三是开放水平持续提升。成功举办数博会、生态文明论坛等重大活动,主动融入国家及省、市开放战略,深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区,引进项目338个、实际到位资金近1000亿元,其中,投资额超10亿元项目23个、500强企业项目75个。实际利用外资、外贸进出口总额年均分别增长13%、20%。观山湖区已成为全省、全市对外开放的主战场。

过去五年,我们建管并举抓治理,城市宜居品质实现历史性大跨越。以大交通拉开城市框架,以强管理提升城市品质,推动城市功能更完善、环境更宜居、治理更有效。一是城市规模人口加快做大。建成区面积从72.7平方公里增至82平方公里,常住人口从39.9万人增至66万人,城镇化率从83.9%提升至87.8%。二是现代交通体系加快形成。宾阳大道等12条城市道路建成通车,打通石标路北段等“断头路”7条,市政道路总里程突破300公里,“八纵八横”城市骨架路网全面成型。轨道交通1号线、2号线、市域快铁西南环线建成通车。成贵高铁开通运营,贵阳北站年客运量从2016年的1600万人次增至3700万人次,全省高铁枢纽地位更加巩固。三是精细管理水平加快提升。完成八匹马等交通堵点治理18个,建成投用金源街人行天桥等人行过街设施8个,新增公共停车位1万余个。完成林城东路等7条道路景观提升,建成及改造城市公厕40座,城区生活垃圾分类设施覆盖率达100%。完成棚户区城中村改造208万平方米。市政雨水管网、污水管网长度分别达363公里、358公里。“文明在行动·满意在贵州”考核连续四年排名全市第一。

过去五年,我们综合施策抓保护,生态文明建设实现历史性大跨越。积极践行“两山”理念,扎实推进大生态观山湖战略行动,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。一是生态体系更完善。完成生态环境垂管制度改革,环境监管更加有力有效。成立观山湖区生态环境保护委员会,制定环境保护总体规划及专项规划,率先在全市推行政府民间“双河长”制。加快“两山”实践探索,在全国区县级首家实行全区域生态损益管理体系试点。二是生态建设更深入。完成植树造林1万亩,公园总数达193个,城市绿地面积超过1900万平方米,森林覆盖率达46.02%。建成金百污水处理厂等城镇污水处理厂4座、日处理能力14.8万吨,建成运行金华镇翁井村等农村生活污水处理站45座。立案查处环境违法案件87件,罚款3200余万元。三是生态治理更有效。深入打好污染防治“五场战役”,空气质量优良率稳定保持在95%以上,河流水质达标率从2016年的50%提升至100%,集中式饮用水水源地水质稳定达标,城市黑臭水体全面消除。各级环保督察检查反馈问题整改取得良好成效。成为全省唯一一家获得“国家生态文明建设示范区”及“绿水青山就是金山银山创新实践基地”两块国家级生态牌的区县,“绿水青山”的底色更亮、“金山银山”的成色更足。

过去五年,我们情系民生抓改善,社会各项事业实现历史性大跨越。始终坚持以人民为中心的发展思想,民生投入占一般公共预算支出比重保持在63%以上,人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是教育发展质量全面提升。新开办华东师大附属贵阳学校等学校、幼儿园45所,新增学位3.5万个。组建博雅等教育集团32个,以强校带弱校,城乡教育更加均衡。京筑、观渝、观沪教育合作持续深入,高质量教育覆盖面不断扩大。学前教育公办率、普惠率分别从2016年的14%、35%提升至64%、96%,教育发展水平位居省市前列。二是医疗卫生服务持续完善。省医金朱医院主体完工,区妇幼保健院建成投用。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成,新建成观山街道等社区卫生服务中心4个,“三重医疗保障”实现“一站式”结算,群众看病更加方便,人均预期寿命达78岁以上。三是文化体育事业蓬勃发展。省图书馆、博物馆、地质博物馆和区文化馆、图书馆建成投用,打造金华园街道等新时代文明实践所(站)151个,基层综合性文化服务中心实现全覆盖。建成金阳街道金元社区路径工程等全民健身场地105个,区属学校体育设施全部向社会免费开放。成功举办贵阳国际马拉松等各类文体活动600余场次,“爱心观山湖”旅游文化节、春节灯会庙市、乐跑嘉年华等特色文化体育品牌日益响亮。四是社会保障体系更加健全。累计新增城镇就业6.47万人,城镇零就业家庭保持动态为零,农村零转移就业家庭援助率达100%。城乡低保惠及困难群众9.1万人次。着眼“一老一小”,建成长岭街道积善之家等老年人日间照料中心11个,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数5.26个。建成安置房130万平方米。9467户住房困难群众通过公租房保障,实现了“住有所居”。五是平安观山湖建设成效显著。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,命案、“两抢”、接触性诈骗案件侦破率达100%,刑事立案持续下降。成功创建全国、全省民族团结进步示范区。荣获“2017—2020年度全国平安建设示范区”“国家级社区戒毒社区康复示范单位”称号,观山派出所成为全市唯一一个国家首批“枫桥式派出所”。坚决打赢疫情防控阻击战,自2020年2月15日以来未新增确诊病例,牢牢守住了城市安全、守护了群众安宁。

各位代表!君子检身,常若有过。五年来,我们在推动经济社会发展的同时,不断加强政府自身建设。压实全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,省委巡视反馈问题全部落实整改。认真执行重大行政决策程序规定和“三重一大”制度,全面推行行政执法“三项制度”,政府机关法律顾问实现全覆盖。自觉接受人大、政协和社会各界监督,累计办理各级人大代表建议483件、政协委员提案589件,办复率及满意率均达100%。大力开展干部队伍作风整肃,严肃查处漠视侵害群众利益的突出问题,政府系统累计立案99件、党纪政务处分55人。

各位代表!刚刚过去的2021年,是观山湖区在新征程上夯实基础、奋发有为的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松,勠力同心擂起“四化”奋进鼓、吹响“强省会”冲锋号,全力以赴推动高质量发展,经济稳中有进、进中提质,其他各项事业也翻开了崭新一页、取得了新的进展,实现“十四五”良好开局、平稳起步。地区生产总值增长5.9%,规上工业增加值增长14.3%,社会消费品零售总额增长11.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.4%。

一年来,产业发展更加优质。我们坚持以推进新型工业化为主抓手,持续调结构、促转型,产业质效得到新突破。工业方面,引进金科智能制造产业园等优质工业项目8个、计划投资48.3亿元,盼盼、好彩头等项目加快推进,科大讯飞投入生产,吉利嘉际、豪越改款车型成功上市,新增规上工业企业8家,收储工业用地800亩,建成标准厂房23万平方米。现代服务业方面,华润·万象汇建成开业,西部进出口商品交易展示中心试营业,全年新增限上商贸企业60家。设立全省第一个基金小镇、基金注册规模达870亿元,新增渤海银行贵阳分行等金融及相关服务机构54家;区会展产业孵化园建成运营,新增北京世信等知名会展企业21家,会展综合经济效益达175亿元。引进苏商建设集团等示范性总部项目10个,新增亿元税收楼宇2栋。引进英迪格酒店等五星级酒店2家,推出科技探秘游等精品旅游线路4条,省地质博物馆成功创建3A级景区,CCparkB馆荣获第一批“省级旅游休闲街区”称号,旅游总收入预计达118亿元以上、增长70%。新增收入超亿元大数据企业2家,打造“吉利汽车系统化集成数字车间”等大数据融合项目20个,规上软服业营业收入完成77.03亿元、增长45.84%。

一年来,动能活力更加激发。我们坚持以创新驱动为主抓手,持续增活力、促招商,创新开放水平实现新提升。构建强省会“1+14+2”工作领导体系,建立“五大产业链”链长制、“五大片区”攻坚工作机制,项目建设等领域工作机制不断健全。企业开办时间缩短至1个工作日,一般社会投资项目审批时限缩减至40个工作日内,全面实现“清单之外无审批”。打造市级以上孵化器(众创空间)2个,新认定高新技术企业51家,引进高层次人才353人,技术合同成交额完成16.73亿元、增长15.3%。组建招商公司、招商尖兵,全年引进优强企业23家、重点产业项目62个,实际到位资金超过130亿元。

一年来,乡村振兴更加深入。我们坚持以推进农业现代化为主抓手,持续稳基础、优环境,农业农村实现新发展。扎实抓好防止返贫致贫动态监测和帮扶工作,未发生返贫和新的致贫。完成粮食种植2.4万亩、超全年目标任务42个百分点,“6个精品示范园”初步建成,引进北京立根等农业龙头企业11家,农产品加工总产值达15亿元。大力实施农村“5+1治”,完成农房风貌整治300户,城乡供水一体化覆盖率达90%,新增金华镇苍坡村等农村生活污水治理行政村5个,提升改造农村户用无害化卫生厕所1300户,农村滥办酒席等不文明风气得到遏制。

一年来,城市品质更加彰显。我们坚持以推进新型城镇化为主抓手,持续抓建设、强管理,城市环境面貌得到新改善。“一圈两场三改”有序推进,打造“15分钟生活圈”试点3个,提升改造农贸市场2个,新增公共停车位2300余个,完成棚户区城中村改造10万余平方米、老旧小区改造13万余平方米、背街小巷治理50条。石林西路延伸段等5条道路建成通车,治理金融中心路口等交通堵点5个。完成诚信路等4条道路景观提升,建成芯动花城等主题公园9个,新增城市绿地25万平方米。小湾河月均水质从劣五类提升至三类,区域内河流水质市级考核全部达标,空气优良率达98.6%。圆满完成全国文明城市及国家卫生城市复审工作。

一年来,民生保障更加有力。我们坚持以办实办好民生实事为主抓手,持续解民忧、惠民生,人民群众幸福指数达到新高度。贵州希望实验学校启动建设,新开办区第八中学等学校7所、新增学位7000个,中加国际学校等4所民办学校转为公办学校,完成北师大贵阳附属中学省级示范性高中申报工作。区人民医院、区急救中心开工建设,区疾控中心等3家公办医疗机构投入使用,在全市基层医疗机构中率先推行“诊间支付”模式。奥体中心二期主体完工,区市民健身中心揭牌运行,建成观山湖公园智能健身驿站等小型体育场地30个,完成世纪城街道文化服务中心等基层文化阵地提升改造42个,举办贵阳首届社区运动会等文体活动170余场次。开工建设干井等安置房200万平方米,建成移交3656套。建成金阳街道碧海社区等“三感社区”试点5个。圆满完成第十一届村(居)委员会换届选举工作。民生“十件实事”及“我为群众办实事”实践活动中为民拟办的320件实事全面办成。

此外,粮食、档案、宗教、侨务、国防动员、人防、应急、双拥优抚、工青妇、慈善、移民、老龄和残疾人等各项事业也取得新进步。

各位代表!积力之所举,无往不胜;众智之所为,无所不成。五年来,我们之所以能取得如此巨大的发展成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是广大党员干部和人民群众团结一致、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向广大党员干部群众,向人大代表、政协委员,向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和消防指战员,向省、市驻区单位,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向区老领导、老同志以及关心支持观山湖区发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!安不忘危,兴不忘忧。在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还面临许多问题和挑战,集中体现在以下四个方面:一是经济发展质量仍需提高。一产不精、二产不大、三产不强,高新技术产业薄弱,创新人才、重大产业项目支撑不够,营商环境、园区竞争力均需进一步提升。二是城市治理水平仍需提高。地下管网等基础设施不够完善,精细化、智慧化管理水平不够高,城市应急体系不够健全,交通拥堵等问题日益显现。三是服务供给能力仍需提高。城乡之间公共服务均等化水平还不够高,群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面仍有不少短板需要补齐。四是执行落实效率仍需提高。干部队伍中还存在工作主动性不足、创新意识不强、克难锐气不够等问题,与勇当“强省会”行动排头兵的要求还有差距。针对上述问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决,决不辜负各位代表和全区人民的期望。

二、今后五年目标任务

各位代表!对历史最好的致敬,就是书写新的历史;对未来最好的把握,就是开创更美好的未来。今后五年,虽然我们面临着转型发展、爬坡过坎的挑战和压力,但迎来了国家新一轮西部大开发、“强省会”行动等重大发展机遇,特别是经过多年来的大踏步前进,观山湖区的产业基础更加坚实、资源要素加速聚集、发展优势叠加释放,为我们抢占发展风口、再攀发展新高创造了良好条件。同时,观山湖区在全省、全市发展大局中地位重要、作用突出,省、市对我们寄予厚望,要求我们必须走前列、作表率,坚决扛好省会城市核心区的责任,这既是十分光荣的历史使命,更是一张沉甸甸的时代考卷。在新时代“强省会”赶考路上,我们要视使命如生命,视责任如泰山,紧跟中央、省、市和区委步伐,平衡好“六大关系”,发挥好“六大优势”,抓住机遇大推发展、勇担使命争先进位,全力以赴打开新局面、创造新业绩。

今后五年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻中央及省、市决策部署,坚决落实好区第三次党代会精神,按照“八个狠抓”“五个走前列、作表率”“七个突破”要求,坚持稳中求进工作总基调,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,围绕“四新”主攻“四化”,以高质量发展为主题,以“强省会”行动为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,高质量建设集产业、活力、宜居、幸福于一体的全省现代化首善之区,奋力谱写“黔中会客厅·美美观山湖”高质量发展新篇章。

今后五年经济社会发展主要目标是:经济增速高于全国、全省、全市平均水平,确保到2025年全面完成“十四五”经济社会发展、“强省会”行动和“四化”各项目标任务,确保到2026年,地区生产总值达1100亿元以上、占全市比重超过17%;建成区面积达104平方公里以上,常住人口达77万人以上,常住人口城镇化率达92%以上;居民收入增长和经济增长基本同步。

围绕上述目标,今后五年将重点聚焦四个方面攻坚突破。

(一)聚焦经济发展高质量,加快打造产业观山湖。围绕提高经济质量效益和核心竞争力,坚持二三产业同步驱动、三次产业协同发展,健全产业规划,优化产业布局,精准实施“建链、强链、补链、延链”战略,力促产业空间再优化、产业发展再集聚、产业门类再齐全,实现产业基础高级化、产业链现代化、产业结构合理化。大力发展现代都市精致农业,推动农业“接二连三”,加快提升农业现代化水平,一产增加值年均增长6.5%以上,到2026年本地农产品加工转化率达76%,农产品加工总产值达30亿元以上。坚持把新型工业化作为“第一工程”,以“一主一特”为主攻方向全力推进,到2026年全区工业总产值突破500亿元。推动建筑业高质量发展,到2026年建筑业总产值突破400亿元。重点发展以总部楼宇、金融会展、中高端商贸、文化旅游为主导的现代服务业,加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,到2026年全区服务业营业收入达280亿元以上。坚持把数字经济作为“第一动能”,大力推进数字产业化、产业数字化,500万元口径软服业业务收入年均增长20%以上。

(二)聚焦开放创新高质量,加快打造活力观山湖。实施更加积极主动的开放带动战略,加快提升试验区对外开放能级,积极融入“双循环”,加强与先进发达地区交流合作,营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,全力抓好招商引资,推动产业外向发展,外贸进出口总额、实际利用外资年均分别增长10%以上,到2026年市场主体总量突破13万户。加快构建以科技创新为核心、多要素联动的综合创新生态体系,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,奋力打造贵阳市创新型中心城市先导区,到2026年区直管高新技术企业达200家以上,新建国家级重点实验室、省级以上研发平台5个以上,建成省级以上孵化器(众创空间)6个以上,每万人发明专利拥有量达18件以上,技术合同成交额达24亿元以上。坚持把人才作为“第一资源”,加强“校地联动”,持续优化人才发展环境,打造全市人才高地,到2026年人才资源总量超过16万人,高技能人才占技能劳动者的比重达36%以上。

(三)聚焦环境品质高质量,加快打造宜居观山湖。大力推进以人为核心的新型城镇化,统筹生产、生活、生态“三大空间”和规划、建设、管理“三大环节”,扎实推进新型城镇化“五大行动”,优化拓展城市空间。以“一圈两场三改”为引领,加快完善城市基础设施及服务功能配套,提升城市智慧化、精细化管理水平,用2年时间,打造“15分钟”高品质生活圈17个;用3年时间,全面消除城中村、提升城郊接合部整体形象。加快补齐农村基础设施短板,促进城乡基本公共服务均等化,农村“5+1治”取得决定性成效,到2026年农村人居环境大改善、乡风文明程度大提升。坚持把生态保护作为“第一要求”,纵深推进大生态观山湖战略行动,扎实开展“两山”基地建设,全力打造“千园之城”升级版,让人民群众有更多的生态获得感,到2026年全区绿色经济增加值占地区生产总值比重达52%以上,空气优良率稳定保持在96%以上,集中式饮用水水源地、主要河流(湖泊)水质稳定达标。

(四)聚焦民生改善高质量,加快打造幸福观山湖。始终坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴、尽力而为,推动基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有,力促民生事业实现全面进步,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。实施更加积极的就业政策,全力抓好群众就业创业工作,到2026年累计新增城镇就业5万人以上,城镇登记失业率始终控制在5%以内。坚持教育优先,以学前教育扩“公”、义务教育办“优”、高中教育建“强”为着力点,扎实推进教育“七大工程”,全面提升城乡教育整体水平,到2026年累计新增学位3万个以上,义务教育优质均衡工作走在全市前列。扎实推进卫生健康“七大专项行动”,深入开展“健康观山湖”建设,完善公共卫生服务体系,提升医疗卫生服务供给能力和质量,到2026年每千人医疗卫生床位数达6.84张以上。大力发展社会保障事业,强化城乡社会救助、退役军人服务保障、养老托幼服务三大体系建设,到2026年新增养老床位600张以上,特困人员集中供养率达60%以上,城乡医疗、养老保险实现全覆盖。

三、2022年工作安排

各位代表!千里之行,始于足下。今年是党的二十大召开之年,是三届区政府履职的开局之年,也是“强省会”行动的攻坚之年,做好全年工作意义十分重大。我们将坚定信心谋新篇、排难而上出新招,努力把宏伟蓝图转化为高质量发展的生动实践。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,在实际工作中尽可能争取更好结果;固定资产投资增长11%以上;规上工业增加值增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;一般公共预算收入增长7%以上;城乡人均可支配收入分别增长10%以上和12%以上;单位地区生产总值能耗等约束性指标控制在上级下达目标范围内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)奋力奏响“强省会”产业发展最强音。牢固树立产业链思维,深入调结构、促转型,加快推动产业链向中高端延伸拓展,不断提升产业竞争力、引领力、辐射力。

一是坚定不移推进工业优质量拓增量。强化以企促产、以产立园、以园兴工,加快推进新型工业化,做优做大工业经济。强力推动园区集约化、高效化发展,编制完成园区概念性规划、产业发展规划、形象设计等专项规划,大力完善园区基础设施及服务配套,加快园区企业服务中心建设,不断优化园区管理体制机制,推动产业进园区、企业进标房,确保十二号路、西部片区给排水工程、盼盼及中安10千伏电力专线建成投用,收储工业用地800亩以上,建成标准厂房70万平方米以上,园区亩均投资、亩均产值分别达500万元、350万元。强力推动产业规模化、集群化发展,抓实抓好项目招引和建设“两个关键”,加速集聚发展“一主一特”产业,净增规上工业企业10家以上,工业投资增长80%以上,规上工业总产值超过150亿元。加快金科智能制造产业园等项目建设,分别引进生态食品、电子信息制造项目8个以上,确保盼盼、好彩头、华莱士等项目建成投产,电子信息制造、生态食品产业产值均达20亿元以上。推动汽车零部件企业拓展本地化配套服务,汽车零部件配套本地化率达35%以上,汽车产业产值达80亿元以上。

二是坚定不移推进现代服务业扬优势强支撑。同步发力生产性服务业和生活性服务业,积极发展服务业融合业态,加快提升现代服务业发展能级。把商贸业做“优”,持续推进振兴商贸业“百场千店万铺”攻坚行动,鼓励商圈特色化、差异化发展,加快做特做强西南商贸城,大力发展“六大主题”夜间经济,积极培育发展品牌经济、首店经济、假日经济,确保江华·荔星广场、国贸·昱国尚呈购物中心开业,打造智慧商业示范街区1条,分别引进高品质首店、中高端消费品牌、知名餐饮品牌10个以上,“观观好汇玩”消费平台举办活动12场次以上,净增限上商贸企业20家以上。把金融业做“强”,深入推进“引金入黔”战略,加大银行、保险等金融机构引进力度,积极发展科技金融、普惠金融、绿色金融、产业链金融,确保新增金融及相关服务机构50家以上。积极打造观山湖基金小镇,搭建“观融通”综合金融服务平台,新增基金企业20家以上,让金融活水精准滴灌实体经济。把会展业做“大”,高质量打造区会展产业孵化园平台,聚焦“会展+”“+会展”发力,培育引进优质会展品牌2个以上,新增会展及相关企业10家以上,会展综合经济效益达220亿元以上。把楼宇总部做“实”,建立楼宇智慧化管理服务平台,深入探索观山湖总部+贵安基地等发展模式,大力引进央企、500强企业、大型民营企业等各类总部,确保引进示范性总部经济项目10个以上,分别新增亿元税收楼宇、特色楼宇2栋以上。

三是坚定不移推进旅游业导流量增需求。立足“黔中会客厅·美美观山湖”的城市定位,聚焦“两大提升”“四大行动”,高质量推进旅游产业化,加快打造服务无处不在、景色无处不见、文化无处不有的全域旅游发展格局。推动裂变国际文旅综合体等项目加快建设,做好“旅游+”“+旅游”文章,持续完善旅游配套功能,提升游客服务中心、标识导览等服务水平,确保引进中高端等各类酒店2家以上,新增旅游市场主体400家以上,推出山水自然游、城市观光游等精品旅游线路3条以上,创建A级旅游景区1个以上,过夜游客超过460万人次、人均旅游花费超过1300元,旅游总收入达120亿元、增长10%。

(二)奋力奏响“强省会”创新驱动最强音。持续强化创新核心地位,坚持以产业聚集人才、靠人才引领创新,依靠数字经济、科技创新催生新发展动力,以创新驱动助力经济高质量发展。一是做优做强数字经济。聚焦数字产业化、产业数字化,持续完善5G等数字信息基础设施,扎实开展“软件再出发”行动,加快构建软服业产业链,推进大数据与实体经济深度融合发展,确保引进培育数字经济项目22个以上,新增融合带动企业60家以上、收入超亿元大数据企业2家以上,净增规上企业3家以上,打造超10亿级大数据及软服业集聚示范基地1个,规上软服业营业收入增长45%以上。二是做深做实科技创新。扎实开展高新技术企业、科技孵化平台、科技研发人员“三个倍增”行动计划,加快形成以企业为核心、各类创新主体蓬勃发展的态势,确保新增市级以上孵化器(众创空间)1个以上、入孵企业(创业团队)15个以上,新认定高新技术企业50家以上,“三上”企业中有研发活动企业占比达20%以上。三是做细做好人才工作。扎实推进引、育、用、留“四大工程”,严格落实“最宽松、最方便、最快捷”的人才落户政策,加强与辖区高校交流合作,做好省内外高校毕业生返筑留筑工作,深入打造“创聚观山·宜业观山湖”就业创业服务品牌,加快人才汇聚,确保新增常住人口中人才比重超过50%,高技能人才占技能劳动者比重达32%以上,开展科技活动、科技研发的人员突破1.2万人。

(三)奋力奏响“强省会”项目建设最强音。坚持项目为大、项目为重、项目为王,深入实施扩大有效投资三年攻坚行动计划,不断筑牢经济发展的关键支撑、基础底座。一是狠抓投资结构优化。按照投资方向由基础设施为主向产业投资为主转变、投资方式由政府主导向市场主导转变的要求,坚持“投资必问效,无效必问责”,主动调整投资结构,发挥财政资金撬动作用,实施一批重大产业项目,不断增加有效供给,确保产业投资、民间投资占比分别达40%、70%以上。二是狠抓项目储备质量。全力做好项目滚动储备工作,围绕政府专项债券、中央和省预算内投资以及“四化”基金等支持领域,紧盯“两新一重”“一圈两场三改”等产业、民生、基础设施重点,加强储备项目谋划和评估论证,全面提高项目精准度、成熟度,确保项目库投资总额动态保持在3000亿元以上,产业类项目储备超过60%,可实施项目投资总额动态保持在300亿元以上。三是狠抓项目建设进度。严格落实领导包保重点项目机制,深入开展企业大走访、问题大清仓行动,有效发挥项目建设尖兵和“稳投资”专班作用,紧盯土地征收、手续办理等关键环节,做好项目全过程服务管理,推动签约项目快建设、在建项目快投产、投产项目快见效,确保实施省、市重大工程和重点项目40个以上、完成投资190亿元以上。全面开展闲置资产盘活专项行动,加大“投转固”工作力度,提高投资质量效益。

(四)奋力奏响“强省会”改革开放最强音。坚持改革引领、开放带动,深入实施提升营商环境三年行动计划,促进市场主体发展壮大,加快打造全市对外开放高地,大力提升经济开放度、活跃度。一是更大力度优化营商环境。深入推进“放管服”改革,继续实施容缺审批,持续推行告知承诺制,提升“双随机、一公开”监管水平。紧盯营商环境短板补齐,确保执行合同商事纠纷耗时缩减20%以上。扎实开展“2+2一窗通办”政务服务新模式改革,全力推动“一次办”“一表办”,扩大“跨省通办”事项范围,让更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”,加快打造“贵人服务”品牌示范区,确保营商环境排名全省前列。二是更大力度提升开放水平。办好数博会、生态文明论坛等重大活动,建好试验区开放平台,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发达区域交流合作,深化与贵安新区等周边地区融合发展。建立完善“两图两库两池两报告”,坚持产业领军企业、行业隐形冠军、“专精特新”企业齐抓并举,充分发挥招商公司、招商尖兵作用,创新招商方式,积极走出去、引进来,确保引进优强企业30家以上,实现到位资金110亿元以上,工业项目到位资金占比达50%以上。抢抓中国服务外包示范城市、跨境电商综合试验区建设机遇,推动企业外向型发展,外贸进出口总额、实际利用外资分别增长20%、10%以上。三是更大力度培育市场主体。扎实开展市场主体培育三年行动,全面落实稳岗援企政策,实行重点企业“一对一”帮扶,积极帮助中小企业缓解融资难题,大力实施“四转”工程和企业上市培育计划,新增市场主体1.5万户以上、规上企业100家以上,民营经济占地区生产总值比重达55%以上。

(五)奋力奏响“强省会”乡村振兴最强音。跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”,争做全市乡村建设的示范者、领头雁,加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是深入推进脱贫成效巩固常态化。坚持脱贫攻坚政策标准不变,严格落实“四个不摘”,深入实施“六大工程”,扎实做好长效帮扶,持续发展壮大扶贫产业、开发扶贫就业岗位,坚决守住不发生规模性返贫底线。二是深入推进都市精致农业现代化。突出抓好“稳粮、保供、优种、活市、联工”五个关键,促进农业大发展,持续稳定粮食生产面积在1.66万亩以上、年产量0.52万吨以上,建成金华镇苍坡村果蔬种苗研发基地等育种基地2个,新增中药材、林下经济作物种植面积6000亩以上,建成百花现代高效茶叶加工基地等农产品加工基地2个,打造朱昌长滩河等高品质农文旅综合体项目3个以上,培育引进农业龙头企业6家以上,农产品加工转化率达62%以上,一产增加值增长6.5%以上。启动完成朱昌镇高寨村等3个乡村振兴示范点打造,稳妥有序抓好农村“四块地”等涉农改革。三是深入推进农村环境整治长效化。扎实开展农村“5+1治”,探索实行以“一户一宅”为基础的农房管控制度,实施农房风貌整治300户。推动农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”,城乡供水一体化、农村生活污水治理行政村覆盖率均达100%,农村黑臭水体实现动态清零。打好农村旱厕“歼灭战”,实现农村户用卫生厕所全覆盖。逐步完成村庄垃圾分类减量处置,村庄外运垃圾减量达80%以上。深入推进农村道路建设提质,打造“畅安舒美”农村示范道路15公里。倡导婚事新办、丧事简办、其他不办,坚决整治陈规陋习,促进乡风持续改善。

(六)奋力奏响“强省会”城镇提升最强音。把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程,大力实施城镇规模品质“双提升”行动,让城市品质更高、颜值更佳、魅力更足。一是着力优化城市空间布局。深入推进“东拓西进北接南融中提升”的城市总体发展战略,科学划定“三线”,合理布局“三生空间”,全面统筹空间、规模、产业,加快推进区国土空间总体规划编制,完成3个城市单元控规导则、13个细则以及城市综合交通规划编制工作,加快构建“山水林城相融合”的城市空间格局,实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动。二是着力提升城市人居质量。加快推进太金线、观潭大道、有轨电车示范线等项目建设,完成金华收费站市政化改造,金龙路、杭州路建成通车,打通景怡苑2号路等“断头路”3条,建成宜家人行天桥等人行过街设施2个。聚力“一圈两场三改”,打造“15分钟生活圈”10个,推动房开配套设施加快建成移交;新建停车场4个以上、新增公共停车位3000个以上,建成大型生鲜超市2个、社区生鲜店20个;完成棚户区城中村改造673户、老旧小区改造1278户,做好背街小巷提质升级工作。持续完善地下管网等其他城市基础设施,新建雨水、污水、供水、供电、燃气等管网91.6公里,建成金龙路综合管廊。三是着力提高城市管理效能。全面开展“三大攻坚战”,巩固提升“双创”成果。有序实施道路景观提升工程,建成街边主题公园等各类公园5个以上。着力推进公共厕所管理提升行动计划,新建及提升改造公厕30座。加强联合执法,提升“人、车、路、灯、站”适配度,完成龙泉苑街等重点区域交通堵点治理4个。持续开展好环卫一体化工作,新增清扫面积100万平方米。加快建立垃圾分类闭环运行体系,新建生活垃圾分类收集点20个。铁腕控违拆违,对违法建设“零容忍”,严控增量、力减存量、管控源头。

(七)奋力奏响“强省会”生态保护最强音。坚持生态文明“穿新鞋、走绿道”,用环境治理留住“绿水青山”,用绿色发展赢得“金山银山”。一是强化生态环境治理。打好“蓝天”保卫战,加大建筑工地扬尘、餐饮油烟等大气污染防治力度,确保全年空气优良率达96%以上。打好“碧水”保卫战,扎实推进水环境综合整治,确保辖区集中式饮用水水源地、河流(湖泊)水质稳定达标。打好“净土”保卫战,积极防治农业面源污染,强化固体废物收集处置,开展工业园区环境专项治理,确保工业固废综合利用率达96%以上。深入推进国土绿化行动,强化破损山体生态修复,利用城市闲置地、边角地“见缝插绿”,新增城市绿地20万平方米以上。持续用力抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。二是强化绿色低碳发展。深入探索“两山”转化路径,有序做好“碳达峰、碳中和”工作。全面落实能源消费总量和强度“双控”制度,严格实施产业准入负面清单制度,大力实施绿色制造提升行动,推动传统产业绿色转型,积极推广磷石膏等环保建材使用,加快发展壮大绿色产业和循环经济,绿色经济占地区生产总值比重达48%以上。三是强化环保机制健全。严格落实生态环保“三线一单”、领导干部自然资源资产离任审计等制度,扎实推进生态环保“五型五抓”,深化河(湖)长制、林长制,完善生态损害赔偿、生态补偿、激励约束机制,推动环保审计前置,实施最严格的环保执法,深入开展生态环境“数治”体系建设,大力构建共治共享的生态文明新格局。

(八)奋力奏响“强省会”民生改善最强音。始终把人民放在心中最高位置,高质高效办好民生实事,更加提升群众获得感、幸福感、安全感。一是全力提升教育优质均衡水平。扎实开展“公办强校”工程,加快推进贵州希望实验学校、观一高新校区建设,督促房开配建学校如期建成,新开办学校6所,新增学位2800个,民办学校占比控制在15%以内。全面落实“双减”要求,强化校内“五项管理”和校外培训机构规范管理。深入推进智慧化教学质量提升工程,持续加大“三名”工作室对乡村学校的帮扶力度,助推全区教育教学水平进一步提高。二是全力提升医疗卫生服务水平。积极配合推进省医金朱医院、省妇女儿童医院、市中医院等项目,加快区人民医院、区急救中心建设进度,建成新世界等社区卫生服务中心(站)7个,新增医疗卫生床位500张。扎实开展爱国卫生运动,深化“三医联动”改革,完善三孩生育政策配套。三是全力提升文体事业发展水平。在城市闲置空间、公园、小区建设一批文体设施,推动具备条件的公共单位场馆向社会开放,提升改造金阳街道金红社区等基层综合文化服务站(中心)10个,新建及提升整治步道35公里,建成金阳街道碧海篮球场等全民健身项目26个,举办“爱心观山湖”旅游文化节等文体活动100场次以上。四是全力提升基础社会保障水平。实施城乡居民增收三年行动,新增城镇就业8600人以上,完成农村劳动力转移就业2800人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。持续推进“全民参保计划”,扩大“五项保险”覆盖面。扎实开展社会救助工作,强化困难群众基本生活保障。全力做好“一老一小”服务,新建及提升改造长岭街道等养老服务中心(站)41个,新增备案托育机构6家。严格落实拥军爱军政策,扎实做好退役军人服务保障。开工建设保障性租赁住房、人才房1200套,建成移交安置房900套。五是全力提升风险防范化解水平。抓好常态化疫情防控,坚决筑牢疫情防线。全面推行“零基预算”,积极防范化解政府债务风险,牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。持续规范金融市场秩序,严厉打击非法集资等违法金融活动。扎实做好粮食、医疗用品等物资储备,新建镇级应急防灾指挥中心10个、物资库10个、避难场所30个。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。持续巩固省级食品安全示范区创建成果。加强和创新社会治理,深入落实“一中心一张网十联户”机制,打好“六大主动仗”,推动“平安观山湖”建设取得更大成效。

服务民生无小事,一枝一叶总关情。今年,我们还将实施就业创业、教育提质等十大民生实事工程,以守初心的实际行动不断满足人民群众对美好生活的向往。

四、全面加强政府自身建设

各位代表!自知者英,自胜者雄。面对新形势、新目标、新任务和人民群众新期盼,我们将大力建设“五型政府”,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

(一)坚决拥护党的领导,着力建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作系列指示精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚做到“两个维护”,切实增强政治认同、思想认同、情感认同,不断提高政治判断力、领悟力、执行力,自觉把政府工作放在国家及省市发展大局中去谋划推进,确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地见效。

(二)坚决推进依法行政,着力建设法治型政府。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限,持续编制完善权责清单,依法做好政府决策,严格规范公正文明执法,巩固完善政府法律顾问制度,增强政务公开实效,积极开展“两降一升”工作,确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受区人大及其常委会法律监督,自觉接受区政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、企业和群众意见,深入推进全过程民主建设。

(三)坚决扛好身上担子,着力建设担当型政府。今年要作为全区政府系统“改进作风、狠抓落实”年,持续向“庸、懒、散、浮、拖、推、慢”亮剑宣战,注重在招商引资前线、项目建设一线、攻坚克难火线检验干部的作风,强化工作闭环管理,层层压实责任、层层传导压力,不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力,发扬“做就做最好、站就站排头、争就争第一”的担当精神,真正做到敢干、实干、快干、会干,用实干实绩为高质量发展提供坚强保障。

(四)坚决践行初心使命,着力建设服务型政府。牢固树立为民服务意识,始终把实现好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众最急最忧的问题记在心上、抓在手上,大力弘扬为民服务的“孺子牛”精神,走好新时代群众路线,加强调查研究,用好“一线工作法”,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

(五)坚决压实治党责任,着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,纵深推进党史学习教育,驰而不息纠治“四风”,全力支持纪检监察机关履行职责,加强公共资源交易、工程项目建设、国资国企、审批执法、民生资金等重点领域风险管控和审计监督,严防严惩各类腐败问题和不正之风,切实维护政府系统清正廉洁的良好形象。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,大力发扬“守正创新、至善至美”的新时代城市精神,以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行,为高质量打造“黔中会客厅·美美观山湖”而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!