一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委及区委经济工作会议部署，严格执行区第三届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，坚持以高质量发展统揽全局，全区经济运行总体平稳、稳中有进、向新向好。地区生产总值增长5.5％，增速排名全市前三；区自收规上工业增加值完成33.58亿元、增长30.4％，增速排名全市第一；固定资产投资完成161.25亿元、增长4.2％，总量排名全市第一；社会消费品零售总额完成477.71亿元、增长2.8％，总量排名全市第二；农业总产值完成9.32亿元、增长4.5％；一般公共预算收入实现贵阳市“十一连冠”；城镇常住居民人均可支配收入完成52653元、增长4.8％，增速排名全市第一；农村常住居民人均可支配收入完成29218元、增长5.7％，增速排名全市第三；城乡居民人均可支配收入比控制在2以内，单位地区生产总值和综合能耗消费总量及二氧化碳排放量控制在省市下达目标范围内。

一年来，我们顶风冒雨、步履不停，每一份收获都更显珍贵：地区生产总值增长5.5％，规上工业增加值等多项指标实现两位数跃升，市场活力持续迸发。

一年来，我们劈波斩浪、锐意革新，先后推出涵盖工业、服务业、投资与消费的一揽子政策，稳预期、稳岗位、稳物价，为市场主体做大做优做强、行业健康有序发展注入强劲动能。

一年来，我们扬帆搏浪、向难而行，聚焦“一产精、二产大、三产强”，坚持“二三驱动、四化并进”，持续壮大产业规模，不断延伸产业链条；持续加码实体经济，不断夯实区域竞争新优势。

二、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年具体完成情况主要体现在以下八个方面：

（一）产业加快集聚，新兴动能领航。一是工业持续壮大。按照“六抓”工作法，深入推进新型工业化，吉利银河A7上市热销，汽车产量达26万辆。新能源汽车、电子信息制造产业产值增速分别达56.8％、19％。建立梯次培育储备库，新增规上工业企业9户、“专精特新”企业及创新型中小企业22户、亿元产值以上企业3户、上市储备企业2户。聚焦汽车制造、电子信息制造、生态食品及其他产业链招商，引进工业项目55个，总投资超43亿元。工业领域新质生产力加速突破，以高端化、智能化、绿色化、融合化为导向，推动工业生产模式和企业形态变革，为产业提质增效注入强劲动力，工业战略性新兴产业增加值占比提升至45％。二是现代服务业加快发展。紧扣“4＋2”现代服务产业体系，推动服务业与新质生产力深度融合，金融集聚带动效应不断增强，依托金融城资源优势，新引进培育金融及专业服务机构57家，总量达613家。基金小镇入驻基金企业达63家、基金规模突破1650亿元，累计投资项目超600个。会展经济带动作用持续提升，常态化开展会展企业“进金融机构、进园区、进商协会”等人才交流、招商推介、供需对接活动。新培育引进品牌展会4个，举办各类展会2391场次。楼宇经济成效斐然，新落户总部企业5家，总数达62家，新增亿元楼宇4栋、专业特色楼宇3栋，超甲、甲级楼宇数量居全市第一，楼宇经济年税收超百亿元；荣获“2025年十大活力城区”“中国楼宇经济高质量发展城区”等称号，观山湖楼宇经济智慧化服务管理平台荣获2025年数字治理省级示范项目。三是新兴产业加速成长。依托经开区、小兰山、摩根中心等载体，加快布局低空经济、人工智能、数据标注、智能驾驶等新兴产业，智航无人机、九识无人车等代表性企业落地入驻。围绕全省“一体两翼三大转型”战略，聚焦数据、产业、应用、赋能，加快建设“数智观山湖”。小兰山数字文化产业生态村落建成开园，承接2025年数博会分论坛活动，产业园入驻企业达50家，产值突破8亿元，开启“数字经济赋能乡村振兴”示范探索。一以贯之落实数字经济“一二三四”工作思路，加强引进和培育数据要素及算力服务企业，精准招引数据要素及算力相关企业13家，数字视听产业链上下游企业30家，规上互联网和软服业营收达112亿元。深入实施“万企融合”大赋能行动，“大数据与实体经济深度融合水平”连续6年位居全省第一，数字经济已成为高质量发展新引擎。

（二）扩大有效投资，促进消费升级。一是有效投资进一步扩大。争取各类上级资金达45.26亿元，国企谋划实施誉鹭湖等产业项目11个，融资19.27亿元。在建“四化”产业项目56个，总投资1958.44亿元，占比超过96％，有力推动了经济结构的优化与转型升级。深入落实《观山湖区2025年产业大招商高质量发展工作方案》，新引进重点产业链项目133个，签约金额194.3亿元。推动更多民间投资参与重大项目建设，民间投资占比达48.69％。严格落实重大项目建设“5＋3”工作机制，强化资金、用地、用工、用能等要素保障，打通手续办理“绿色通道”，推动项目早落地、早建成、早见效。新开工重大项目51个、建成投用18个，入统计库项目达187个，总投资超2775.16亿元。二是市场消费持续提升。重点打造长岭南微醺文化艺术街区、栖巷，支持云上方舟、世纪金源等场景优化升级。探索“咖啡＋体验”“精酿＋美食”“精酿＋文创”等多元模式，延伸消费链条。深化“卖酒向卖生活方式”转型，重点建设国贸CCPark、雲鹭夜间经济示范街区、阿云朵仓等“酒＋”融合项目，其中，阿云朵仓获评省级旅游休闲区，世纪城商圈获评“省级商圈”。夜间经济、首店经济、网红经济等新业态蓬勃发展，全年引进品牌特色店、旗舰店20家，举办跨年消费季等特色消费活动超100场，累计吸引客流超800万人次，网络零售额增长36.84％，汽车、家居家电、3C以旧换新等活动拉动消费超80亿元。“好房子”成效显著，全区新增供应商品住宅面积97万方、7832套，新增入市项目7个，商品房销售面积位居全市第一。三是演艺赛事经济强势赋能。演唱会、音乐节、贵马、城超等好戏连台，带动消费80亿元；2025年世界杯攀岩赛获年度传播影响力赛事金奖，成功入选全国市辖区旅游综合实力百强区。联动抖音、小红书等平台开展“跟着达人旅居贵阳”等活动，推出旅游路线10条，培育四星级以上旅游饭店4家，旅游总收入、接待游客人次分别增长14.6％、15.7％，均位居全市第一。

（三）精心建设城镇，精细管理城市。一是城市规划持续完善。围绕国土空间总体规划，完成多个单元控规和村庄规划编制，建成区面积增至85平方公里。交通路网持续优化，金湖路等重点道路有序推进，城市发展框架不断拉开。二是城市基础设施加快建设。城市“一圈两场三改”项目全面推进，新启动老旧小区改造1508户，新增停车位1000个。建成安置房3585套，启动建设保障性租赁住房、配售型保障性住房531套。59 个“一圈两场三改”、20个农村“五治”项目建成投用。三是城市治理纵深推进。市容市貌“八查”行动深入开展，规范设置临时摊区25处，生活垃圾资源化利用率稳定在80％以上。持续完善交通设施，综合整治隐患路段11条，优化调整行人过街设施6处。城市绿化持续提升，启动绿道建设10公里，新增城市绿地11.2万平方米，建设口袋公园6个。

（四）推进乡村振兴，持续焕发新机。一是稳步促进乡村增收致富。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口收入稳定在1.2万元以上。新增新型农业经营主体69家，新增农村实用人才303人。完成农村劳动力稳岗就业1.2万人以上，村集体经营性收入全部超过20万元，其中2个村收入超千万。农村居民人均可支配收入突破2.9万元。二是现代都市精品农业持续做强。牢牢守住粮食安全和耕地保护底线，完成粮食生产面积在4.14万亩、年产量在2.69万吨以上，新建设施蔬菜基地1000亩，发展林下种养殖2130亩；培育农产品精深加工企业1家，农产品加工转化率达70％；建成农产品交易市场2个，打造农业电商平台2家。三是农村居住环境持续改善。持续开展农村人居环境整治提升，农村生活垃圾收集设施覆盖率达99％；巩固提升农村户用卫生厕所297户，完成问题厕所整改49个。持续巩固提升“四在农家·和美乡村”示范点3个。改造旅居农房100户，旅居游客超2万人次。

（五）推进改革开放，强化创新动能。一是重点领域改革持续推进。扎实推进“五优”改革，电子信息制造产业园北园开园投用，金栗食品产业园建成。开发区对工业经济贡献率达91.5％。十四五期间水、电、路、气及地下管网累计建成70公里，实现园区主要区域全覆盖。聚焦“一改二强三分”推动国企改革转型，完成减总量22户、减层级33户、退平台5户。二是开放水平不断提高。积极融入西部陆海新通道建设，融入全国统一大市场，依托试验区、高铁枢纽、展会活动等平台，持续深化对外合作交流，加快外贸综合服务基地建设。外贸进出口总额完成17.7亿元，同比增长7.1％，新设外资投资主体24家。三是科技创新动能持续增强。打造科技型企业培育梯队，规上高新技术企业达39家。抢抓创新平台重塑契机，围绕　“富矿精开”等领域，推进三大实验室建设。举办科技创新大赛等活动8场，促成产学研合作20项。加速推动创新资源向企业集聚，支持企业完成科技攻关和成果转化项目33项，获得资助资金1900余万元，带动企业投入研发资金3000余万元。四是营商环境不断优化。充分利用支持小微企业融资协调工作机制，精准破解企业融资难题。紧盯市场主体、纳税企业、“四上”企业、龙头企业等关键要素，进一步优存量、扩增量，充分激发市场主体活力和发展内生动力，连续五年新增“四上”企业超100家。“放管服”改革深入推进，政务服务“一网通办”持续提升，企业办事便利度不断提高。

（六）守护绿水青山，促进生态和谐。一是生态环境质量持续提升。坚持以高水平保护支撑高质量发展，生态建设成果持续巩固。污染防治攻坚战深入推进，“两山”理论实践扎实，国家生态文明建设示范区顺利通过复核。生态“七率”指标100％达标，空气质量优良率稳定在99％以上，综合指数位居全市首位，黑臭水体动态清零。二是生态品牌效应持续彰显。建设五大主题园，实施控灯等生态友好措施，形成集科普教育、互动体验与生态栖息功能于一体的城市新地标。以“乐山湖，享共生”为主题的第四届“生态季”活动，围绕“生态＋教育”“生态＋音乐”“生态双城记”开展26场子活动，参与超3万人次，培育固定粉丝超千人，推动“享在观山湖”生态文化品牌深入人心，生态文明展览馆入选国家绿色低碳典型案例。三是绿色经济持续发展。坚持生态优先、绿色低碳理念，大力发展绿色生产，推动传统产业绿色化改造。引导居民形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，鼓励绿色消费。建立绿色项目动态管理机制，滚动更新绿色项目库，强化项目储备。2025年绿色经济占地区生产总值比重达50％，逐步形成绿色低碳循环发展的经济体系。

（七）保障民生事业，改善人民生活。就业保障方面。持续抓好重点群体就业，开展各类技能培训，新建就业服务小站5个，完成城镇新增就业1.84万人以上，其中，省外高校毕业生留筑就业4015人，失业人员再就业4546人，就业困难人员就业1231人，失业率控制在合理范围。教育事业方面。按照城乡一体化的发展要求，加快推进教育供给侧结构性改革。新建、改扩建学校10所，新增学位1.24万个，顺利完成观一高迁建、二铺中学等学校建设。义务教育阶段学校100％达到市级公办强校培育校及以上水平。医疗服务方面。高端医疗及个性化医疗资源供给持续增加，各镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心实现全覆盖，“民星”基层医疗机构占比达80％，星级村卫生室占比达62.5％，建立区级慢性病管理中心1家。养老体系方面。推动新建养老服务中心2个，建成社区养老服务站1个，打造医养结合、智慧养老试点各1个，区老年服务中心提质改造持续进行。托育建设方面。先行构建“1＋3＋5”托育服务供给体系建设，新增托位数125个，全区可提供托位3400个，每千人口拥有婴幼儿托位数4.6个。

（八）守住稳定发展，筑牢安全屏障。一是规范政府举债行为。坚持多措并举化存量，严守债务底线。积极争取金融支持，通过展期降息等方式缓释债务风险，降低债务成本，优化债务结构，缓解偿债压力；围绕增收节支、土地出让、资产盘活等措施以及抢抓中央一揽子增量政策，千方百计化存量，切实守牢债务底线，政府债务风险总体可控。二是金融风险精准处置。强化金融监管协同联动，开展非法集资等违法违规金融活动排查整治，有效维护金融市场稳定。三是深入推进安全生产治本攻坚三年行动。开展建筑施工、交通运输、危化品存储、消防安全等重点领域专项整治行动，较大以上生产安全责任事故零发生。四是生态环保督察整改有序推进。坚决守住生态安全红线，高质量推进中央及省级环保督察反馈问题整改。五是社会治理效能提升。深化“党建＋网格”治理模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好矛盾纠纷及其他各类事件排查化解。六是坚持维护群众安全。观山湖区执法办案管理中心先进经验在全国推广，群众安全感连续五年都保持98.9％以上的高位。七是强化粮食领域安全。加快粮食应急体系建设，开展粮库、油库专项检查60次，粮食应急供应网点巡察128次，签订粮食应急供应网点32个。

“十四五”以来，观山湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得亮眼成绩。综合实力大幅提升。地区生产总值逼近900亿元，年均增长5.2％，总量连续7年稳居全省前五。人均GDP达11.7万元，位居全省市辖区第一。工业支撑动能强劲。规上工业总产值成功突破410亿元，增加值年均增速达17.3％，工业对经济增长贡献率达25.1％，汽车产业、电子信息产业、生态食品产业持续做大，工业成为助推发展、拉动经济的“第一驱动力”。数字经济蓬勃发展。多彩新媒、年华数据等本土大数据企业不断壮大，小兰山数字文化产业生态村落成功获批第二批国家数字乡村试点。打造吉利“汽车智慧工厂”等数字融合项目超100个、省级标杆项目10个。文旅产业如火如荼。省地质博物馆等3家景区获评4A、3A级景区。“民族大联欢”“Z纪元音乐节”等品牌影响力持续扩大，各类演绎赛事活动引爆全城，接待游客人次、旅游总收入年均分别增长19.5％、24.8％。民生保障全面升级。完成城镇新增就业6.96万人、农村劳动力转移就业1.31万人；新建、改扩建学校60所、新增学位4.2万个；基层医疗机构实现全覆盖，每千人医疗卫生机构床位达9.6张；完成特殊困难老年人家庭适老化改造224户；稳步提高低保、特困、残疾人等群体保障标准，累计发放困难人群保障资金9262万元，让发展成果真正公平惠及到每一个人。人才集聚效应显著。新增常住人口14万人，位居全市人口净流入前列。新增大数据、制造业等重点领域高层次人才、产业人才超1.3万人，各类人才总量突破19万人。

总体来看，2025年观山湖区经济形势回稳向好，各季度地区生产总值增速均排名全市前列，这得益于市委、市政府和区委的坚强领导，也离不开区直各部门合力乘风破浪、披荆斩棘，这份来之不易的成绩，凝结着观山湖全区上下的心血和汗水。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会仍面临不少困难挑战，投资稳定增长项目支撑偏弱；消费增长内生动力匮乏；建筑业、金融业、工业等行业增速提升乏力；经营主体质量有待提升，特别是中小微企业困难较多；城市治理和公共服务仍有短板，安全韧性、管理精细化不足，教育医疗等公共服务还不够均衡，离群众期待还有差距；防范化解风险任务重，债务、金融、安全生产等领域还存在风险隐患；各部门创新思维发散局限，用惯性思维解决新问题的情况普遍存在。

对于以上问题，我们将保持清醒头脑，紧扣经济社会发展形势变化，保持战略定力，坚定发展信心，采取针对性措施加以解决。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，现已吹响开局之年号角，我们将铆足干劲，在新的起点上推动经济发展更上一层楼，奋力谱写中国式现代化的观山湖篇章。

三、2026年国民经济和社会发展总体要求和预期目标

（一）总体要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委及区委经济工作会议部署，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展和安全，持续巩固经济回升向好态势，切实保障和改善民生，为“十五五”开局起好步。

（二）经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长6％左右，其中一产、二产、三产分别增长4.5％、8.5％、6％左右。规上工业增加值增长21％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、6％左右。

四、2026年全区经济社会发展的重点工作

2026年，我们将继续落实区委、区政府对全年经济工作的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，强化激发干事创业的积极性，汇聚推动高质量发展的强大合力，努力实现全年发展目标，重点做好以下九个方面的工作：

（一）坚持扩大内需，持续释放有效投资。一手抓扩容消费，一手抓有效投资，以投资创供给、以消费促循环，双轮驱动、协同发力。一是推动消费升级。聚焦文商旅体融合发展，深入实施提振消费专项行动，加快释放消费潜力。不断提高居民消费能力，深入实施居民增收三年行动，多渠道增加城乡居民收入，落实职工带薪错峰休假制度。健全社会保障体系，降低居民对未来收入不确定性的担忧。用好用足“以旧换新”“三酒联动”等政策以及企业让利、消费券等措施，举办更多惠民促销活动，让居民更加愿意消费、能够消费。抓消费场景，持续打造“1＋5＋N”（金融会展地标性商圈＋北站、奥体、世纪城、西南商贸城、中央商务区5个区域性商圈＋N个小而精致的社区商圈）的消费新业态新模式新场景，围绕“精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创、精致旅居”，培育本土知名品牌10家，引进国内外优质品牌15家。抓新兴消费，重点发展演艺经济、赛事经济，重点围绕“双中心一广场”打造演艺、赛事经济先行区，引入国际国内优质演艺赛事资源，全年举办大型演艺活动40场以上，承办攀岩世界杯、乒超联赛等高水平赛事20场以上，推进体育活动进景区、社区、商圈，打造区域性赛事集聚地。同步延伸产业链，培育演艺企业、青训康复业态，发展首发经济、谷子经济、悦己经济、票根经济等新型消费，全面激活消费潜力。全年接待游客人次、旅游总收入均增长10％以上。二是挖掘投资支撑。以重大项目为牵引，撬动全社会投资提质增效，为稳增长注入强劲动能。夯实政府投资“压舱石”，拉动固定资产投资持续放量。抓优投资结构，积极推进重大项目建设“5＋3”工作机制，依托观山湖区智慧监督管理平台，强化项目全过程智慧化监管，力争储备库项目总投资规模动态保持在3000亿元以上，完成固定资产投资170亿元。强化重点领域投资，把工业投资放在突出位置，推动酱宗源、凯辉、华东等新项目入库，确保工业投资占比稳定在10％以上。加快推进远大购物广场综合体、爱尔健康城等项目商改住工作；持续推动杏林苑、茅台广场等停工缓建项目复工复产；做好东都云湖天境、信怡观山云邸等拟开工项目服务保障工作，在证件办理、预售审批上给予相关支持，加快项目入市供应。按照“严控增量、优化存量、提高质量”原则，将房地产投资占比控制在75％以内，防止过度依赖传统地产拉动。推出改善性住房项目23个、避暑地产项目3个，丰富多元供给。坚持民生投入只增不减，确保民生领域投资占比不低于15％。抓好政府投资，精准聚焦中央预算内投资、国债、专债、“四化”基金等资金投向，加强项目谋划包装力度，积极争取上级资金支持项目建设。加快计划开工项目落地，实行“资金和要素跟着项目走”，确保开工率85％以上，争取上级资金25亿元以上。对纳入省级重点的民营投资项目，给予用地、用能、排放、数据等要素保障“绿色通道”，并享受同等招商引资优惠政策，力争民间投资占比48％以上。

（二）聚力做强支撑，持续深耕产业集群。深入推进新型工业化，做大做强工业经济，改造升级传统优势产业，培育壮大新兴产业，推动产业能级不断提升，规上工业总产值突破450亿元。一是做优工业产业链条。持续推进新能源汽车产业提质增效，支持吉利做大整车规模，推动本地零部件配套率提升，汽车产量稳定在26万辆以上。加快壮大电子信息制造产业集群，确保引进项目10个以上。大力发展生态食品产业，推进盼盼等企业增产增效，并依托好彩头等重点食品企业，带动产值增长10％以上。不断壮大工业企业，支持龙头企业示范带动、特色企业创新驱动、潜力企业加速成长，实施智能化改造和数字化转型项目5个以上，新增规上工业企业12户以上、亿元产值以上企业2户。二是做大数智产业集群。聚焦数据供给、数据加工、算力服务、人工智能、数字视听、数字文创等领域的“头部”“成长型”“初创型”企业招商引资，以万睿中心、金融城等数字楼宇为载体，推动数智产业集聚发展。围绕数字视听、大模型语料等领域，差异化打造小兰山＋智能网联、贵通服“1＋2”特色数据标注产业基地；围绕城市治理、产业发展、教育医疗等重点领域，打造数字融合应用场景10个以上，“大数据与实体经济深度融合水平”继续保持全省第一。制定出台数据产业支持措施，全力推动重点领域产业发展，奋力打造“人工智能产业创新区”。三是发展新兴产业。不断做实低空经济，主动衔接贵阳市低空产业体系布局，加速培育壮大恒飞、智航等无人机产业集聚发展，联动周边区县打造低空产业链。围绕文旅、物流、应急等领域，打造一批特色应用场景，强化低空服务保障，力争落地低空装备制造项目1个，打造低空经济应用场景12个，低空经济产值突破4000万元。立足优势产业、强化龙头引领，聚焦无人驾驶、具身智能、数字孪生等，以场景运用为牵引，制定“一图三清单”，强化招引新兴产业项目，积极抢占未来产业发展先机。四是做优产业园区。深入推进园区“五优”改革，进一步优化园区运行体制机制，深化“园区事园区办”，强化“地、房、人、钱、能、路、物流”等要素保障，持续完善园区生产、生活配套，全力打造功能更齐、服务更优、承载能力更强的现代化园区。

（三）聚力提质增效，推动服务业高质量发展。着力优化第三产业结构，提升服务业整体品质与竞争力，推动现代服务业与传统服务业协同发展，实现生产性服务业专业化跃升、生活性服务业品质化、多样化升级，构建优质高效、布局合理、竞争力强的现代服务业新体系。一是做强金融业。围绕“招企业、聚产业、优生态、强赋能”，做强金融产业链，金融及专业服务机构总量突破650家。做实基金小镇实体化运行，推动基金小镇基金总规模突破1750亿元，投资项目总量超670个。二是做强会展业。深化“会展＋”“＋会展”多元融合，会展总收入完成200亿元以上，新引进培育品牌展会2个，举办（协办）数博会等大型展会活动15场次以上，带动住宿、旅游等产业发展。三是做强商贸物流业。立足商贸业传统市场优势，聚焦“物流提质、商贸升级、仓储增效”三个方向，持续跟进酒博城、好货联盟等已启动项目的建设，做好物流降本增效，推动市场优化升级，加快构建“商贸＋物流＋仓储”高效协同的商贸物流园区。四是做强楼宇经济。依托我区楼宇资源优势，将现代服务业装进“楼”，重点发展研发设计、人力资源、法律咨询、数字经济、高端商务等优质业态，做优“一楼一特、一楼一业”，培育专业特色楼宇3栋以上。

（四）促进改革创新，加快积蓄发展动能。持续推动重点领域改革，坚持守正创新，强化科技创新动能，加快人才招引，不断优化营商环境，激发市场主体活力。一是纵深推进改革开放。系统推进重点领域、关键环节改革，加强更大领域、更宽范围对外开放。强化重点领域改革，加快推进开发区管理制度改革，聚焦开发区（试验区）全员竞聘上岗、薪酬制度改革、权责清单等重点改革进行攻坚，在优体制、优规划、优建设、优招商、优服务等方面取得经验成效，为推动全区经济高质量发展做出贡献。深化国资国企改革，激发经营主体活力，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强核心功能、提升核心竞争力，深化国企实体化、市场化转型取得进展，推动在主责主业领域形成突破。持续扩大对外开放合作，聚力外贸综合服务基地平台建设，以“开放赋能、服务筑基、产业联动、创新突围”为核心，持续做强铝镁、红星等龙头企业存量优势，支持好彩头、中安等企业“内转外”工作。加强产业联动，探索助力企业出海新路径。积极融入西部陆海新通道、成渝经济圈、粤港澳大湾区建设，形成具有观山湖区特色的高水平对外开放新格局。外贸进出口总额增长8％以上。二是做强营商环境和市场主体。积极运用政府采购政策工具，有效发挥其引导作用和财政资金的杠杆效应，着力构建公平、公开的市场竞争环境。持续优化营商环境，坚持“治改管建”一体推进，严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，全面开展“5＋1”服务企业突出问题整治。坚决落实“两个毫不动摇”，贯彻落实《民营经济促进法》，护航民营企业发展。坚持推行“人工智能＋政务服务”，结合“高效办成一件事”推出“观山湖特色一件事”，着力解决企业融资、市场、物流等各方面问题，打造安心省心的营商环境。不断强化市场主体培育，实施市场主体梯度培育计划，持续深化民营企业“五帮”专项行动，让政策、金融、人才、法律、市场服务精准直达企业，分级分类推动各类市场主体发展壮大，力争全年新增“四上”企业120家以上、市级以上“专精特新”企业20家以上、储备拟上市企业2家以上。提升招商引资实效，聚焦“一主一特”、数字经济、生物医药、新能源、新材料等重点产业、新兴产业，开展龙头招商、产业链招商、基金招商、驻点招商，确保全年引进重点产业链项目100个，签约总投资额120亿元，为经济发展注入新动能。三是强化科技创新与人才引育。持续深化观山湖区科技创新服务中心建设，紧盯“规上高”“高上规”，确保认定高新技术企业30家，其中规上高新技术企业10家，推动科技型中小企业评价入库100家以上。新增（重组）磷化、地矿、省建院等省级以上重点实验室（科学家工作站）5个，完成技术合同交易额35亿元以上。围绕人才工作“五个一”，深入实施“引育用留”四大工程，做大人才规模、优化人才结构，加快建设人才集聚高地。引进高层次及紧缺人才350人，博士人才增长20％以上，全区人才总量突破20万人。

（五）精雕城市质感，持续增强宜居魅力。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，重点实施“东拓西进”，推动建成区面积拓展至86.5平方公里，持续提升城市承载力、吸引力、竞争力、亲和力。一是加快城市更新。持续开展地下老旧管网更新改造，提升污水收集率及进厂浓度，提高城市防洪能力。全力推进花鱼井、众磊片区城中村改造，新开工城中村改造项目、老旧小区改造项目各1个，新建及改造地下管网60公里。二是建强城市管理。坚持长效开展人行道、车行道等管养设施的日常维护管理工作和排水管网的巡查、排查和整治力度，强化防汛应急准备。建强用好区城运中心，通过数字手段有效破解共享单车管理、大型社区治理等难点，推动交通管理AI智控信号全覆盖、道路拥堵指数逐年下降。三是提升城市品质。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，全面开展小区居住品质提升行动，下大力气整治小区物业、违建等突出问题，同步完善小区周边配套及公共服务。依托现有绿道基础，补齐人口聚集度高的小区、商场、场馆等重要场所周边绿道设施短板。

（六）坚持协调发展，全力推动乡村振兴。建立健全常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。一是提速发展都市精品农业。着力推进“耕保严格化、产业设施化、基地标准化、主体多元化、产品品牌化”发展，加快构建现代山地都市高效农业体系。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，持续稳定粮食生产面积2.96万亩、年产量1.56万吨以上。新建种植大棚2万平方米，打造农业生产基地3个，培育新型农业经营主体10家。打造精致旅居村落2个以上，吸引旅居游客5万人以上。二是‌全面推进和美乡村建设。纵深推进“两清两改两治理”和农村“五治”，不断提升农村人居环境舒适度、便利度，确保农村规模化供水覆盖率、生活污水治理（管控）率、卫生厕所普及率保持100％。加快推动基础设施一体化、公共服务均等化。投入不低于2亿元用于改善提升农村公益事业，让农村群众生活更加舒适、更有品质。三是稳步提升农民增收实效。持续抓好农村“四块地”改革，支持发展庭院经济、家庭农场等经营项目。充分整合乡村振兴、水库移民资金，结合村集体经营性项目，重点加大种养殖大棚、烘干、冷藏等基础配套设施建设，降低产业自然灾害风险。引入优强企业共同发展，带动村集体增收，村集体经营性收入达8000万元以上，农村居民人均可支配收入突破3万元。

（七）狠抓生态建设，持续放大绿色势能。坚持生态优先、绿色发展，做好经济发展过程中面临的生态环境保护课题。一是加强污染防治与节能降碳。持续巩固国家生态文明建设示范区成果，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，空气质量优良率保持在99％以上。加强饮用水源地保护、入湖河流治理，建成投用金百污水处理厂二期，集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。常态长效推进岩溶洞穴生态保护，强化重金属污染溯源整治，加快建设“无废城市”。强化节能降碳，积极倡导绿色生产生活方式，让绿色出行、垃圾分类、节水节电、光盘行动等成为习惯。二是强化生态环境保护责任体系。完善“生态哨兵”“生态志愿者”长效参与机制，促进生态环境治理体系共建共治共享。用好生态网格化监管平台，提升全区生态环境预警、预判及监管能力。从严抓好问题整改，对照各级环保督察反馈问题，健全整改“回头看”与群众监督机制，切实解决突出问题。三是推动生态成果价值转化。 提升生态文明展览馆硬件与展陈，强化其成果展示与科普核心功能。持续擦亮“享在观山湖”品牌，办好“生态季”系列活动，常态化开展生态教育课程。以生态文明展览馆、污水处理厂、九龙山等生态设施为室外教学点，组织全区中小学生开展实地生态教育活动，厚植生态文化底蕴。四是丰富生态产品供给。打通城区绿道断点10公里，将城市地标、道旁公园及居民小区有机衔接，推动实现“绿脉连城”。新建口袋公园4个，推进百花湖申报省级美丽幸福河湖，打造一批“家门口”的城市“微客厅”。绿色经济占地区生产总值比重稳定在50％以上。

（八）坚持改善民生，稳步兜牢幸福底线。认真践行以人民为中心的发展思想，不断在发展中保障和改善民生，全力解决好群众急难愁盼的问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是强化就业服务保障。深入实施就业优先战略，加强产业、专业、就业、创业“四业”联动，用好用活各类就业公共服务线上线下平台，提高就业服务针对性、可及性。促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保全年收集就业岗位4万个以上，实现城镇新增就业2.45万人。二是强化教育事业保障。聚焦优化公共教育服务，推进智慧化校园建设，优化调整城乡教育资源布局和配置，新增学位5000个以上，打造省级示范性幼儿园1所；加快高素质专业化教师队伍建设，加大对心理健康教育专业服务人员补充力度。三是强化医疗服务保障。完善医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务能力，加大对基层医疗机构的投入，推进医疗机构信息化建设，提升区域医疗卫生机构业务系统与信息互通共享能力。加快推进区级托育服务中心、区疾控中心实验室能力建设，继续统筹好医疗卫生人才梯队建设。全力推动60％以上的基层医疗机构达到国家“优质服务”推荐标准。四是健全社会保障体系。健全“一老一小一贫一低一弱”服务保障体系，进一步完善养老基础设施，推动泰康·黔园之家一期建成投用，新建改造养老服务机构3家，新增养老床位700张；高标准抓好托育体系建设，助推公办托育机构集团化运营，大力发展多层次、多形式的托育服务；加大关心关爱力度，及时足额发放困难群众基本生活保障金，落实低保扩围增效政策，探索“多元共担”社会救助模式，切实兜牢民生底线。

（九）织密安全网络，持续稳固社会大局。深入落实总体国家安全观，持续抓好重大风险防范化解，统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。一是防范化解经济领域风险。持续加强风险源头管控，坚决遏制违法违规举债，严守债务风险底线，落实好债务风险调度机制，确保不发生债务风险事件。规范基金小镇、金融城企业运营，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。二是强化安全生产监管。进一步深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强水上交通、道路交通、城镇燃气、建筑施工、高层消防、食品药品、危化、工贸等重点领域全链条监管。深化“指导帮扶＋督促检查”双轮驱动机制，持续提升风险排查、隐患消除、应急处置能力和效率，坚决防范重特大事故、切实遏制一般事故发生。三是继续做好粮食安全监管工作。严格落实粮食安全责任制，强化粮食安全党政同责，继续严格做好地方储备粮巡察检查制度，强化粮食储备和流通的统筹调度，坚决守好粮食安全底线。四是提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶，铁腕整治黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，强化社会治安整体防控，确保人民安居乐业。严格落实信访法治化要求，推动综治中心“一站式”化解信访积案和矛盾纠纷，让公平正义在家门口提速抵达。

附件：1.观山湖区2025年国民经济和社会发展计划相关指标完成情况表.docx

      2.观山湖区2026年国民经济和社会发展计划表（草案）.docx