观山湖区2021年政府工作报告

政府工作报告

（2021年1月20日在观山湖区第二届人民代表大会第六次会议上）区人民政府区长  罗　杨

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全力以赴做好“必答题”、答好“加试题”，经济社会发展在克服重重困难中全面回稳、稳中向好、好中有进。

我们全力战困难谋发展，综合实力显著提高。地区生产总值完成653.52亿元、增长6.5％；固定资产投资完成422.58亿元；区直管规上工业增加值完成21.6亿元、增长42.3％；限上社会消费品零售总额完成229.76亿元、增长37.8％；一般公共预算收入完成53.9亿元，连续6年稳居全市第一。

我们全力强部署严举措，疫情防控有效开展。疫情发生后，全区上下秉持人民至上、生命至上理念，众志成城、共同抗疫。一是全面打好疫情防控阻击战。镇（街道）、城市小区和村寨第一时间全面开启联防联控，严守贵阳北站、金阳客车站“两个关口”，全力做好市级首个定点隔离酒店服务保障工作，用24天实现确诊病例“零新增”，9例确诊病例全部治愈。率先在全市出台应对疫情专项政策措施，迅速推动复工复产、复商复市，兑现扶持资金和减免租金6100余万元，惠及中小微企业和个体工商户8000余户。二是持续做好疫情防控常态化工作。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，强化重点人群管控，紧盯重点场所防控，加强进口冷链食品监管。区疾控中心、区妇幼保健院核酸检测实验室建成投用，核酸检测实现“应检尽检”。自2月15日以来无新增确诊病例。

我们全力聚重点补短板，农业农村稳步发展。以决战决胜之势发起最后总攻，夺取脱贫攻坚战全面胜利。一是脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，义务教育辍学学生保持“动态清零”，“三重医疗保障”应保尽保，村卫生室实现全覆盖，农村住房安全隐患动态消除，累计建成“组组通”硬化路222.4公里、农村饮水工程122处。严格落实“四个不摘”要求，构建返贫致贫监测预警和帮扶机制，建档立卡贫困户826户2579人全部清零，未发生一例新的致贫返贫现象。“1333”社会救助工作机制入选“2020年全国服务类社会救助试点”。二是农村产业革命成效显著。高效经济作物种植面积达5.8万亩。朱昌镇果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地初见成效，带动1.5万名群众增收。实施农村“三变”改革项目19个，新增投资4100余万元。一产增加值完成4.41亿元、增长6.2％。三是对口帮扶作出积极贡献。扎实推进“六大帮扶工程”，累计安排财政资金5140万元，实施帮扶项目108个，提供就业岗位3.9万个；区内惠民生鲜超市累计采购本省农产品2.66万吨，销售额达1.88亿元。助推望谟县脱贫摘帽。

我们全力调结构稳增长，产业经济提质增效。按照“做大二产、做强三产”思路，着力发展壮大实体经济，产业层次向中高端迈进。一是工业经济逆势上扬。吉利整车下线7.24万台，汽车产值达80.4亿元，豪越新车型成功上市。盼盼、好彩头食品生产基地及安信捷汽车项目开工建设。中安电气科技产业园建成投产。实施“千企改造”项目6个。新增规上工业企业10户。工业投资完成32.75亿元、增长25.38％。区现代制造产业园被认定为“贵州省特色工业园区”。二是服务业保持较好发展势头。成功打造“观观好汇玩”消费平台，有效拉动汽车、餐饮等领域消费。引进星巴克贵州首家宠物友好店、三只松鼠实体店等中高端消费品牌首店10个，珍宝酒楼、点德楼等国内外知名餐饮品牌10个。贵阳第一家希尔顿酒店正式开业；法国高端精品安珀酒店入驻，成为新晋网红打卡点。新建改造连锁品牌便利店50个。CCparkﻪA馆、国贸玖福城建成开业，新增商业综合体10万平方米。西南商贸城销售额突破100亿元。新增金融及相关服务机构65家。举办各类展会800余场，综合经济效益达135亿元。旅游业在疫情中逐步复苏。率先在全省出台楼宇经济发展扶持政策，科大讯飞贵州总部等优强总部经济项目落户，荣获“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”。三是数字经济快速发展。数博大道“十大重点工程”扎实推进，建成5G基站1240个。引进网元科技等大数据优强企业7家。打造大数据融合项目25个，带动50家实体经济企业与大数据深度融合。规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入完成48.48亿元、增长59.9％。

我们全力推改革促开放，发展动能持续增强。关键环节改革深入推进，市场主体活力不断释放，资源要素加快聚集。一是重点领域改革扎实开展。科学规范设置街道办事处7个，“双轨制”人事制度改革不断深化，平台公司实体化转型成效明显，建立健全招商引业项目专员服务等创新工作机制，农业农村、社会民生等领域改革取得一批成果。二是营商环境不断优化。“营改增”全面落实，商事制度改革深入推进，“告知承诺制”范围持续扩大，一般社会投资项目审批时限压缩至60个工作日，“一网通”企业开办时间压缩至1个工作日，“一窗式”服务事项占比达95.9％。新增市场主体1.7万户。三是对外开放水平不断提升。招商引业成果丰硕，新引进重点产业项目66个、实际到位资金126亿元。成功申报市级跨境电商重点项目2个。新增备案外贸企业62家，外贸进出口总额完成2亿美元，实际利用外资2.26亿美元、增长13％，服务外包合同执行额大幅增长。

我们全力强基础提品质，城市形象魅力彰显。坚持规划建设管理统筹推进，城市承载能力日益增强，城市颜值持续提升。一是规划体系不断健全。高标准实施新一轮国土空间规划编制，加快推进观山组团控规导则、细则编制工作，进一步完善综合交通提升、安置房建设区域布局等专项规划体系。二是基础设施不断完善。观潭大道、太金线开工建设，环湖路及慢行系统有序推进，宾阳大道延伸段、七号路南段等建成通车，打通腾飞路北段、通源1号路等“断头路”4条，完成观清路提升改造，治理八匹马环岛等交通堵点6个。建成人行过街设施2个。建成停车场3个，增加公共停车位2800余个。轨道交通2号线试运行。三是形象品质不断提升。完成林城东路等3条道路“一路一景”提升改造工程。新增“环卫一体化”面积80万平方米，城区生活垃圾分类设施覆盖率达90％。完成背街小巷治理30条、棚户区城中村改造61.8万平方米。建成公园2个，新增城市绿地25万平方米。圆满完成全国文明城市年度复审测评工作。

我们全力抓保护防污染，生态理念深入人心。坚持精准治理、科学治理，健全环保体制机制，纵深推进大生态战略观山湖行动。一是生态环境治理成效明显。中央生态环保督察信访投诉全部办结，长江经济带大排查、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改有序推进，金钟河流域环境问题全部完成整改。建成雨污管网17公里，城市黑臭水体治理成效持续巩固，农村生活污水治理行政村占比达81.6％。完成森林抚育1000亩。空气优良率达99.2％。工业固体废物处置利用率达100％。农村畜禽粪污综合利用率、生活垃圾收运体系覆盖率分别达80％、98％。二是环保制度机制不断健全。公众监督及第三方参与机制持续完善，完成“三线一单”编制，绘制污染源“一张图”，建成区级生态环境质量网格化精准监管系统。荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，成为全省唯一持有两块“国字号”生态牌的区县。

我们全力防风险守底线，社会大局安全稳定。坚持底线思维，统筹好发展和安全两件大事，着力防范化解各类重大风险。一是加强金融风险防范化解。坚决遏制增量、处置存量，严格落实地方政府债务限额管理规定，未发生一笔逾期贷款。严厉打击非法金融活动，积极推进互联网金融专项整治，守住了不发生区域性风险的底线。二是加强安全风险防范化解。扎实开展安全生产专项整治三年行动，及时排除“龙泉水池山”位移等隐患，安全生产事故起数和死亡人数分别下降60.87％、43.33％。三是加强社会风险防范化解。省市交办及自行排查的风险点全部稳控化解。区、镇（街道）、村（居）三级综治中心实体化运行。市域社会治理现代化试点建设扎实推进，世纪城街道等3个试点代表贵阳市在全省现场观摩会上精彩亮相。深入开展禁毒“大扫除”等整治行动，刑事案件立案下降2.57％，社会治安形势持续向好。

我们全力保民生筑和谐，幸福指数不断提升。坚持以人民为中心，推动民生事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感越来越强。一是就业更加充分稳定。全面落实援企稳岗政策措施，新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业3000人。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2％、8％。二是教育更加优质均衡。北师大贵阳附中新校区投入使用，新开办学校8所、新增学位8000余个。回收治理小区配套幼儿园35所，新增公办学前学位6000余个。三是医疗更加普惠便民。市口腔医院观山湖分院、区妇幼保健院等项目投入使用，镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设全面完成，基层医疗机构全科医生覆盖率达100％。四是文体发展更加全面。省图书馆、市少儿图书馆等投入使用，综合文化服务活动中心实现全覆盖。建成社区小型体育场地17个。五是社会保障更加完善。城乡居民医保实现“六统一”，人均财政补助标准提高到550元。新增社区老年人日间照料中心2个。开工建设安居房2160套，建成安置房2986套。建设“三感社区”试点5个。此外，我们还成功举办观山湖区（金阳新区）建设20周年系列活动，圆满完成第七次全国人口普查登记等工作，扎实办好各项民生实事。

各位代表！砥砺奋进勇攀高，五年巨变谱华章。随着2020年工作的顺利收官，我们圆满完成了“十三五”主要目标任务，与全国同步全面建成小康社会，推动经济社会事业取得了历史性成就，各项事业在高质量发展中大踏步前进。

这五年，是观山湖区综合经济实力实现大跨越的五年。地区生产总值从153亿元增至653.52亿元，年均增速位居全市前列，预计经济总量从全省第25位跃升至第4位；区直管规上工业增加值从5.76亿元增至21.6亿元，是2015年的3.8倍，年均增长30.3％；限上社会消费品零售总额从119亿元增至229.76亿元，年均增长14.06％。在全省县域经济发展综合测评中三次位列城区方阵第一，获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区，连续五年荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。

这五年，是观山湖区产业转型升级实现大跨越的五年。工业经济发展量质双提升，吉利整车等项目建成投产，盼盼食品等一批新项目纷纷落户。规上工业企业总量从12家增至34家，是2015年的2.83倍；工业总产值从36.48亿元增至120亿元，是2015年的3.29倍。现代服务业蓬勃发展，建成投运商业综合体面积从30万平方米增至80万平方米；金融业增加值占地区生产总值比重从9.48％提高到25.4％，占全市金融业增加值比重从4.68％提高到32％；成功举办、协办“数博会”等展会活动3000余场次，会展综合经济效益累计完成755亿元。大数据产业不断开花结果，企业总量超过1000家。文化产业增加值占地区生产总值比重连续4年稳居全省第一。

这五年，是观山湖区城市品质提升实现大跨越的五年。城市和人口规模实现“双做大”，建成区面积从60平方公里增至81平方公里，常住人口数量从30万人增至60万人，城镇化率从81.3％增至87.4％。市政道路增至300公里，建成人行过街设施14个，城镇“环卫一体化”覆盖率达到90％，新增城市绿地超过100万平方米，完成城中村棚户区改造390万平方米。率先在全国建成县级大数据生态评估系统，空气优良率稳定保持在95％以上、连续四年位居六城区第一，集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持为100％。

这五年，是观山湖区社会民生改善实现大跨越的五年。民生投入占一般公共预算支出比重保持在63％以上，城乡人均可支配收入年均分别增长8％、9.3％。引进华东师范大学、西南大学等一批优质教育资源合作办学，新开办学校45所，新增学位3.5万个；学前教育公办率、普惠率大幅提升，分别从13.6％、34.6％提高到60.2％、90.7％。成功举办“爱心观山湖”旅游文化节等文体活动400余场。建成安置房85万平方米。8984户居民通过公租房保障，圆了“安居梦”。

五年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统立案141件、党纪政务处分93人；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议441件、政协委员提案587件，办复率达100％。行政执法“三项制度”全面推行，政府透明度不断提升。此外，全区民族宗教、外事、国防教育、双拥优抚、消防、应急、人防、老龄、残疾人等事业实现了全面进步，各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协、残联等为观山湖区发展作出了重大贡献。

各位代表！五年的发展波澜壮阔，五年的成就振奋人心，各项成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众辛勤耕耘的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和消防指战员，向省、市驻区单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向区老领导、老同志及所有关心支持观山湖区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，集中表现为：一是经济发展基础还需加固。产业结构不优、层次不高，新兴产业培育不足，实体经济质量效益仍需提升。科技和人才要素支撑力较弱，整体创新能力不强。体制机制活力不够，招商营商工作仍需强化。国土空间等资源环境约束趋紧。二是城市环境品质还需提升。城市基础设施及功能配套不够完善，城市管理水平不高，生活业态还不能很好满足群众消费需求，缺乏具有影响力的城市文化品牌。三是民生事业短板还需补齐。城乡公共服务不够均衡，优质公共服务供给仍显不足，群众在教育、医疗等方面还有不少困难。基层基础薄弱，社会治理体系不够完善。四是干部能力作风还需改进。有的干部创新精神、开放思维不够强，有的干部能力不足、作风漂浮，不作为、不担当，调门高却落实少。针对这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，不断开创工作新局面。

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

根据区委二届十一次全会部署，区政府编制了《观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。

到二〇三五年全区发展的远景目标是：按照党的十九大确立的从2020年到本世纪中叶分两个阶段的战略目标安排，到二〇三五年观山湖区与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量进入“2000亿俱乐部”，常住人口达100万人以上，建成经济体量大能级城市核心区；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，构建更加成熟、更加完善、更加融合的现代化经济体系；整体创新能力和效率显著提高，关键核心技术实现重大突破，建成区域性创新型中心城市核心区；全区人民群众文明素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，建成教育强区、人才强区、文化强区、体育强区；节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式广泛形成，建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽观山湖；积极融入国内大循环、国内国际双循环，建成贵阳开放型经济先行区；人均地区生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成更高水平的高收入城区；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治观山湖、平安观山湖建设达到更高水平，建成共建共治共享社会治理格局；基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部发达地区大体相当，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进步；党对经济社会各项工作的领导能力进一步加强，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。

“十四五”全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区的战略定位，抢抓“强省会”五年行动重大机遇，以高质量打造“强省会”五年行动引领区为目标，突出创新与开放两个理念，聚焦做强实体经济、促进城乡融合、提升城市品质三大主攻方向，持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四大主导产业，深入实施乡村振兴、生态保护、民生保障、城市管理、社会治理五大提升行动，奋力推动全区经济社会高质量发展，开启观山湖区全面建设社会主义现代化国家新征程。

“十四五”全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达1000亿元以上，占全市比重超过17％，比2020年提升2个百分点，每年增速高于全市1个百分点。人均地区生产总值达11万元以上。全社会研发投入强度达2.6％以上。建成区面积达100平方公里以上，常住人口达75万人以上，常住人口城镇化率达90％以上。空气优良率保持在96％以上。经济实力、创新动能、集聚能力、文化引领、民生保障等在全市的贡献度显著提升，城市辐射力明显增强。

各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。我们将按照区委“一二三四五”工作部署，扑下身子、脚踏实地，干好每一天、办好每件事，努力实现“强省会”五年行动引领区贡献度得到新提升，在创新能力、开放水平、实体经济、城市品质、乡村振兴、社会文明程度、生态建设、人民生活水平、社会治理能力九个方面迈上新台阶，让蓝图兑现、让愿景成真！

三、2021年工作安排

千里之行，始于足下。2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。我们要把思想和行动统一到中央、省、市及区委的决策部署上来，凝心聚力、锐意进取，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。

2021年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长10％以上，区直管规上工业增加值增长12ﻪ％，固定资产投资增长11％，限上社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入比下降到2.1以内，居民消费价格等约束性指标控制在上级调控目标范围内。

围绕全年目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作。

（一）在产业提质增量上奋发有为，推动产业经济发展打开新局面。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，突出建链、强链、补链、延链，加快做大二产、做强三产。一是大力推进新型工业化。坚持做大存量、提升增量，奋力推进工业大突破。高标准编制完成产业园区规划，加快完善园区道路、排水等基础设施，力争收储园区土地800亩以上，建设标准厂房15万平方米。持续做大吉利整车等先进装备制造业集群，确保生产整车8万台、实现汽车产业产值95亿元。新引进食品产业项目2个，推动绿洲苑、酱宗源、中建西部建材等项目迁改入园，加快少海汇、华莱士等项目落地建设，盼盼、好彩头食品生产基地项目建成投产。大力发展以联东U谷、恒盛智谷等为代表的电子信息、智能装备制造业，打造M0工业标志性园区1至2个。深入推进“千企改造”工程，实施技改项目6个。确保新增规上工业企业10户，完成工业增加值24.19亿元。二是大力发展现代服务业。加快生活性服务业高品质多样化发展。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，持续丰富与老百姓生活息息相关的消费业态，大力发展以商业综合体为主要带动，以街区经济、夜间经济、首店经济等为重要支撑的多元商圈经济。着力推动金融城和世纪城商圈提质增效、西南商贸城转型升级、“奥体—红街—绿地联盛”商圈品质提升。加快推进远大购物广场等项目建设，确保江华·荔星广场、华润万象汇、国贸昱国尚呈购物中心、西部进出口商品展示交易中心开业，新增商业综合体30万平方米。高标准打造CCpark省级步行街，完成金阳步行街提升改造。引进国内外知名餐饮品牌店10个以上、中高端消费品牌首店10个以上。培育夜间经济示范街区1条，打造酒吧休闲街区2条。新增品牌连锁社区便利店40个以上。大力提升“观观好汇玩”消费平台影响力和带动力，全年举办消费活动8场以上。加快生产性服务业专业化高端化发展。金融业方面：深入推进“引金入黔”战略，加快推动贵州证监局、农发行贵州分行、渤海银行贵阳分行等机构入驻，确保新增金融及相关服务机构50家。积极探索搭建融资撮合平台，增强金融机构对实体经济、重点项目的支持力度。会展业方面：充分利用贵阳国际会议中心、贵阳奥体中心、西南商贸城等优势资源，积极推动会展与咨询策划、文体旅游等产业融合发展，培育引进知名品牌展会2个，确保会展产业孵化园建成投运，新增会展及相关企业10家，会展综合经济效益达175亿元、增长30％。“楼宇＋总部”经济方面：发挥“中国楼宇经济领军发展城区”优势，重点引进创意研发、工业设计、建筑设计、咨询服务等高附加值生产性服务业项目入驻楼宇发展。建设楼宇信息管理系统，制定楼宇管理标准，组建楼宇行业组织。积极探索“观山湖总部＋贵安生产基地”等协同发展模式，新引进示范性总部经济项目3个以上，新增税收亿元楼宇1栋以上。三是大力推进旅游产业化。着力“旅游＋多产业”发展，打造A级旅游景区1至2个、精品旅游购物示范点3个，推出精品旅游线路2条，新引进五星级标准酒店2家、新增限上住宿业企业10家以上，积极筹备举办旅游＋演艺、展会、文体等活动。强化旅游市场监管。积极创建“国家全域旅游示范区”。确保旅游总收入超过140亿元、增长30％。

（二）在创新驱动发展上奋发有为，推动内生动力得到新激发。着力实施创新驱动产业升级行动，强化大数据引领创新，加快打造全市创新高地。一是加快发展数字经济。深入推进“百企引领”行动，支持大数据龙头企业发展，引进大数据优强企业5家，积极培育大数据企业上规。加强大数据产业发展平台建设，做活做优贵阳大数据创新产业（技术）发展中心等平台，全力打造10亿级大数据产业聚集示范基地1个。大力推进数字产业化，发展壮大无接触经济等新业态，确保软件和信息技术服务业收入增速超过20％。积极开展“万企融合”行动，打造大数据“万企融合”示范项目20个以上。加快完善数字基础设施，着力推进5G基站建设，扩大5G网络覆盖面。快速推进数博大道“十大重点工程”，建成“数字之光”文化公园（二期）。二是加快提升科技创新能力。充分发挥企业科技创新主体作用，加大高新技术企业、创新机构引进培育力度，积极推动孵化器（众创空间）建设，强化知识产权创造、保护、运用，确保全社会研发投入强度达2.2％，万人发明专利拥有量达40件以上，新认定高新技术企业45家以上，新增创新研发机构1个以上、市级以上孵化器（众创空间）1个以上、入孵企业（创业团队）15个以上。推进科技成果转化，全年技术交易额完成13亿元以上、增长5％。大力推进“招才引智”，加快补齐人才短板，力争引进培育高层次人才创新创业团队1支以上，确保引进高层次及急需紧缺人才350名以上。

（三）在扩大有效投资上奋发有为，推动形成更多发展新支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，把项目建设作为发展经济的重要抓手，促进投资关键性作用得到充分发挥。一是优化项目投资结构。推动以政府投资为主向民间投资为主转变、公益性投资为主向收益性投资为主转变、基础设施及房开类投资为主向民生实事及产业类投资为主转变，确保固定资产投资占地区生产总值比重达70％左右、民间投资占固定资产投资比重达60％以上。二是提升项目谋划水平。重点围绕政府专项债券、中央预算内投资、绿色发展基金等国家及省市支持领域，紧盯“两新一重”“六网会战”，聚焦引领性、示范性产业项目，抓好“十四五”项目储备和年度计划推进工作，筛选条件成熟的项目入库，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。确保项目库投资总额动态保持在3000亿元以上，产业类项目储备超过60％，可实施项目投资总额动态保持在300亿元以上。三是加快项目建设步伐。围绕省市重大工程和重点项目、重大招商引资项目，实施政府投资项目“百日攻坚”专项行动，在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时，推动未开工项目尽快开工、已开工项目实现更大进展。加大项目督查问效力度，推动项目建设提速提效。围绕解决产业发展所需的“银根”和“地根”问题，持续实施好土地储备和出让“两个计划”，加大对批而未供、供而未建等土地整治力度。坚持“要素跟着项目走”，实现资源向重点项目集中。全年实施省市重大工程和重点项目54个，完成投资190亿元以上。

（四）在深化改革开放上奋发有为，推动发展活力得到新增强。着力改革扩大开放，盘活资源、聚集要素，加快建设贵阳开放型经济先行区。一是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加力补短板、强弱项，推动营商环境水平再提升。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查机制，全面落实“非禁即入”。深入推行证明事项和涉企经营许可事项“告知承诺制”，实行涉企经营许可事项“证照分离”，强化事中事后监管。持续实施行政审批“容缺受理”制度，推广“容缺审批”。推动政务服务线上线下深度融合，加快实现线上“一网办成”、线下“一窗办成”、跨区域“一次办成”。确保区政务服务大厅上半年建成投用。大力构建“亲”“清”政商关系，深入实施服务民营经济“六大专项行动”，主动为民营经济搞好服务、排忧解难，促进民营经济健康发展。二是持续提高开放水平。着力提升试验区对外开放能级，为全区经济高质量发展提供重要支撑。充分利用区位、交通、生态等优势，借力“四个东部＋”模式及“数博会”等展会活动，主动融入国家及省市开放战略，全面深化与长三角、粤港澳大湾区、厦漳泉等先进地区务实合作，强化与贵安新区及周边区县同城化发展。深入实施产业大招商行动，制定完善产业链招商指导目录，充分发挥行业协会、商会在招商中的重要作用，积极探索新招商模式。优化招商考核机制，压实部门“管行业就要管招商”职责，落实全部门招商。瞄准央企、总部经济等精准招商，着力提升招商项目投入产出比和就业带动力。确保新引进500强企业项目1个以上；引进重点产业项目60个以上、实际到位资金130亿元以上，其中工业项目到位资金占比达30％以上。积极推动外贸业创新发展，确保新增外贸进出口实绩企业2家，外贸进出口总额增长20％，实际利用外资增长10％。全年新增市场主体1.4万户。

（五）在推进乡村振兴上奋发有为，推动农业农村实现新发展。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，加强对边缘户、脱贫不稳定户、社会保障兜底人口等重点群体动态监测和长效帮扶，着力巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障，持续发展壮大扶贫产业，着力抓好稳就业稳增收工作，积极探索农村低收入人口帮扶机制，确保不发生返贫和新的致贫。二是提高农村产业质量效益。坚持标准化、特色化、品牌化、高端化导向，按照“一镇一特”思路，推动农业接二连三，大力发展都市高品质农业，围绕发展水果、茶叶、蔬菜、稻米、林下菌五大产业，着力分别推出1个精品示范展示区，积极打造朱昌鲜蔬、金华草莓、百花“泉水米”等一批“乡字号”特色品牌；积极抢抓生态食品发展机遇，推动本土农产品精深加工，有效提升农产品附加值；充分发挥区域特色优势，大力发展乡村旅游，打造精致农旅一体化项目1至2个。加大朱昌窖酒等本土品牌宣传推广力度，深入挖掘品牌价值，增强品牌影响力。力争引进行业龙头企业1家以上，全面推广“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式。健全利益联结机制，实现经济效益提升和社会效益最大化。积极发展农村电商，大力推进“校农结合”“农超对接”。三是实施乡村建设行动。扎实推进金华镇都市农业、百花湖镇山地农业和朱昌镇城乡一体化示范区建设，持续实施“千村整治·百村示范”工程，高标准打造乡村振兴示范点3个，加快形成示范带动效应。完成城乡供水一体化改造工程，新建改造及管理养护公路270公里以上，推动5G网络向农村延伸。新增农村生活污水治理行政村5个，畜禽粪污综合利用率达85％以上。开展农村垃圾分类试点，投用农村垃圾设施50个，农村生活垃圾处理率达95％以上。

（六）在推进新型城镇化上奋发有为，推动现代都市品质实现新提升。加强规划建设管理，持续提升城市功能、品质和形象，让城市更加宜居、宜业、宜游。一是以规划为引领持续做大城市规模。按照新型城镇化理念，立足省会城市核心区定位，对标现代化、国际化标准，综合考虑土地资源、生态环境、产业形态、城市文脉等因素，统筹生产、生活、生态“三大空间”和规划、建设、管理“三大环节”，推进“多规合一”。加快推进国土空间规划编制，做好控制性详细规划总导细则及各专项规划编制，细化城市建设指标，优化空间布局，合理新增建设用地。扎实推进“东西拓展、南北融合、中部提升”城市发展战略，不断拓展城市发展空间，提升城市承载力。二是以交通为重点推进基础设施完善。着力实施“五通一畅”工程。积极推进贵金古高速、林城东路延伸段、太金线、观潭大道、有轨电车T2线（示范段）、市域快铁站前广场等省市重点项目，加快建设同城大道、金龙路、金湖路等10条市政主干道，建成宾云路、上秀路、区人民医院一号路等10条市政次干道，完成绿色未来转盘等交通堵点治理5个，建成人行过街设施2个。新建停车场3个，新增停车位2000个以上，打造共享停车示范点7个。三是以管理为抓手促进城市品质提升。推进城市管理数字化，搭建区城市管理大数据应用平台。提升改造垃圾转运站2座，新增环卫一体化面积105万平方米。城区生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率均达到100％。新建及改扩建公厕7座。完成云潭路等4条道路景观提升、长岭北路街区夜景主题亮化工程，建成公园5个，新增城市绿地20万平方米。高标准推进施工围挡“美化工程”，助力城市颜值提升。打造“门前三包”示范街1条、门头示范街2条。实施背街小巷治理40条、棚户区城中村改造10万平方米。建成社区小型体育场5个，新增开放学校体育场馆5个。常态化开展“三车”整治和机动车违停治理。加强城市综合执法队伍建设，提升文明执法水平。深入巩固文明城市创建成果。

（七）在生态文明建设上奋发有为，推动环境质量实现新改善。积极践行绿色发展理念，纵深推进大生态战略观山湖行动，全力擦亮双“国字号”生态牌。一是加强生态环境治理。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改。严格落实长江流域重点水域禁捕规定。深入推进农村生活污水治理，启动农村黑臭水体综合治理，持续着力小湾河水质提升，完成宾阳大道沿线及麦西河截污管网、小箐污水处理厂尾水提升、百花湖集镇雨污分流等项目建设，推动形成管网“一张图”，确保生活污水集中收集处理率达99％以上，集中式饮用水水源地水质100％稳定达标。深入开展建筑工地扬尘、机动车尾气综合整治和露天焚烧管控，确保空气优良率稳定保持在全市前列。积极推进国土绿化行动，加强生态保护修复，有序推进破损山体治理。二是着力发展绿色经济。打通“两山”转化路径，积极发展高新技术制造、节能环保装配式建筑等绿色产业，实现绿色农产品产值、生态型加工业产值等指标稳步提升，确保单位地区生产总值能耗下降率、新增能源消费总量等指标控制在上级下达目标范围内。三是加强制度实践创新。深入推进河（湖）长、林长制，积极开展跨区域联动治理，不断完善生态损害赔偿、生态补偿等机制。积极施行“大数据＋生态治理”模式，完善全区生态环境质量网格化监管大数据系统网络，实施河湖水环境全季节、全天候在线监测监控工程及生态执法智能化建设提升工程。

（八）在民生保障和改善上奋发有为，推动人民群众幸福指数达到新水平。始终践行以人民为中心的发展思想，全力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是着力发展现代化教育。坚持立德树人，构建“五育”并举教育体系。启动建设观山湖区第一高级中学新校区，西南大学贵阳实验学校小学部建成开学，确保新开办学校7所，新增学位7000个以上，全区公办和普惠幼儿园在园幼儿比率达到85％。深化“集团化”办学，扎实推进“一校一品”工程。加快“阳光校园·智慧教育”建设，提高教育信息化水平。强化校外培训机构监管，促进民办教育健康有序发展。二是着力改善医疗卫生服务。积极配合省医金朱医院、省妇女儿童医院、市中医院项目建设，开工建设区人民医院、区急救中心，确保区疾控中心、长岭及金阳街道第二社区卫生服务中心投入使用。持续推进紧密型“医疗联合体”建设，深入开展“互联网＋医疗健康”服务。积极发展中医药医疗保健服务。支持社会办医，加快建设多元化医疗供给体系。三是着力繁荣发展文体事业。积极配合多彩贵州艺术中心、贵阳奥体中心二期、市融媒体中心建设。建成全民健身路径工程6个。充分利用社区周边破斑地等城市空间资源，建成一批便民利民的文体公共配套设施。继续举办好“爱心观山湖”旅游文化节、“一区一品”全民健身特色赛事等文体活动。四是着力强化基础社会保障。抓好高校毕业生等重点群体就业创业，开展培训2000人以上，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业2800人以上，保持城乡“零就业”家庭动态为零。持续推进“全民参保计划”。提升改造老年人日间照料中心2个。支持发展3岁以下婴幼儿照护服务。大力推进朱昌、金华、小龙滩安置房等保障性住房项目，开工建设安置房250万平方米、安居房47万平方米，建成移交安置房3656套。开通农村学校定制公交。打造退役军人服务站示范点1个。深入实施“质量强区”战略，打造食品安全诚信经营示范街2条。加快推进“三感社区”试点建设。五是着力维护发展安全稳定。严格落实疫情防控工作要求，健全完善防控机制。积极防范化解政府债务和金融风险，持续降低债务规模，守好不发生系统性风险的底线。深入实施安全生产专项整治三年行动，确保安全生产实现“双降”。着力灾害防御能力和应急物资保障体系建设，提升突发事件处置和灾害防范应对能力。加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化示范城市创建工作。加快创建全国民族团结进步示范区。全力做好第十一届村（居）委员会换届选举工作。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感满意度保持在全市前列。

服务民生无小事，一枝一叶总关情。今年，我们还将实施就业创业、教育提质、医疗健康等十大民生实事工程，以守初心的实际行动不断满足人民群众对美好生活的向往。

四、政府自身建设

各位代表！新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须牢记职责使命，不断提升政府治理效能水平。

（一）纵深推进全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，认真开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，驰而不息整治“四风”。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、国有资产管理、公共工程建设等重点领域审计监督，严肃查处侵害群众利益的突出问题，坚决惩治各类腐败行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明。ﻪ  

（二）全面加强法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进依法治区，深化行政管理体制改革，健全行政决策机制，加大政务公开力度，坚持严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）持续推进工作作风改进。始终坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，时刻把群众最急最忧的问题记在心上、抓在手上，把功夫下到察实情、体民忧、解难题上。推动督办督查机制创新，加强政府绩效管理，深化“庸、懒、散”治理，大力营造愿作为、敢担当的风气，激励广大公职人员尽职尽责、苦干实干，干出新业绩，干出好口碑。

（四）大力增强干事创业本领。推动观山湖区高质量发展，迫切需要一支高素质专业化干部队伍。我们要始终保持本领恐慌感、时不待我的紧迫感，聚焦新思想、新理念，坚持学思践悟相统一，自觉加强政治理论、社会主义市场经济理论、现代科学技术、法律法规等知识的学习，锤炼“五个过硬”，提高“七种能力”，增强“八种本领”，推动驾驭复杂工作局面和应对防范风险挑战的能力不断提升。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。新时代已经开启新征程，新征程需要承担新使命，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，站在新的起点上，准确把握历史方位，积极抢抓历史机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、奋勇争先，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写观山湖区更加出彩的新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！