观山湖区2025年政府工作报告

政府工作报告

（2025年3月18日在观山湖区第三届人民代表大会第四次会议上）

观山湖区人民政府区长秦永康

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决按照“四城建设”总体思路，全力稳增长、调结构、惠民生、防风险，高质量发展取得明显成效，中国式现代化观山湖实践迈出坚实步伐。地区生产总值完成846．92亿元、增长5．3％，总量连续6年位居全省前五。规上工业增加值增长26．7％，排名全市第二。固定资产投资完成169．41亿元、增长12．9％，总量排名全市第一。一般公共预算收入完成59．15亿元、增长4．4％，总量实现贵阳市“十连冠”。获批省级经济开发区；连续三年入选“中国西部地区综合竞争力百强区”，排名持续上升且稳居全省第一。

一年来，我们紧盯产业发展这个关键，持续推动扩量提质、加快转型升级，“产业之城”建设取得新进展。始终按照“做精一产、做大二产、做强三产”的思路，大抓产业、主攻工业，二三产业同步驱动、三次产业协同发展的格局加快成型。

工业全面提速。一是工业规模实现新跨越。工业总产值达355．32亿元、增长55．1％，工业对GDP增长贡献率达29．1％。二是工业发展取得新突破。吉利新能源车型投产上市，带动汽车年产13．27万台、增长214％，吉利成为全市首家百亿级制造业民营企业，汽车产业产值突破160亿元、占全省比重超过75％。“一主一特”产业产值达32．27亿元，增长4．6％。三是工业企业质效得到新提升。新增规上工业企业7家、总量突破60家，闪聚电池实现当年上规、当年产值突破17亿元。28家工业企业荣获省级以上荣誉，其中中安获评国家级“专精特新”重点小巨人企业，是全省唯一入选的民营企业。四是园区承载能力得到新增强。“五优”改革全面推进，“人、钱、权”等机制体制进一步理顺。智能网联汽车产业园建成开园，标房面积突破230万平方米，水、电、路、气、讯及地下管网实现全覆盖，公寓、商超、餐饮店、便利店等生活配套逐步完善。工业的高速增长，让我们在强区的道路上步伐更快、更稳、更坚实！

服务业提档升级。一是金融业不断壮大。深入推进“引金入黔”“险资入黔”“基金入黔”战略，贵州金融城新引进金融及专业服务机构61家、总量突破550家；基金小镇入驻基金企业53家、规模近1600亿元，累计投资项目568个、金额超720亿元。二是会展业带动显著。依托会展集聚优势，加速聚人气、招财气、提名气。新引进培育知名品牌展会6个，数博会、酒博会、生态文明论坛三大国际性展会常态化举办，全年举办展会活动1500余场次，会展综合经济效益达285亿元，“中国夏季会展名城”品牌更加响亮。三是商贸全面提质。“五大商圈”消费能级持续提升，世纪城、金融会展城商圈业态加速升级，西南商贸城营收达409亿元、增长36％，电商直播产业园获评“贵州省电子商务产业发展示范园区”。新引进首牌、首店25个，举办首展、首秀11场，汽车、家电等以旧换新拉动消费超120亿元。四是文旅活力更足。贵州民族文化园加快建设，天籁九州获评国家3A级景区。举办（承办）民族大联欢活动、贵阳国际马拉松赛等活动赛事900余场，吸引144万人次参与。旅游总收入、接待过夜游客、游客人均花费分别达274亿元、774万人次、1399元，均创历史新高。五是楼宇总部加速聚集。新落户平安人寿等总部企业6家、总数达62家。新培育亿元楼宇4栋、专业特色楼宇2栋，超甲、甲级楼宇数量高居全市第一。荣获“2024活力中央商务区”称号，成功入选“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”。六是数字动能持续释放。聚焦数字产业化，新增年营收亿元以上大数据企业3家，互联网和软服业营收达114．22亿元、增长5．3％。聚焦产业数字化，打造市级以上大数据典型应用场景11个，带动融合实体经济企业80家，“大数据与实体经济深度融合水平”连续5年位居全省第一。成功获批国家数字乡村试点。

农业提质增效。一是红线底线守得更牢。新增耕地1552亩、总面积达4．99万亩，超过保有量3465亩。完成粮油播种1．85万亩、产量达0．56万吨，实现播种面积、粮食产量增速全市“双第一”。二是经营主体活力更强。深入实施“千员带万社”专项行动，新增种植大户115家、家庭农场6家、市级以上农业龙头企业4家，全区新型农业经营主体达288家。三是现代农业发展更快。强化“菜篮子”产品稳产保供，新建提升农业生产基地4个，蔬菜、水果、茶叶、林下作物和泉水米、中药材种植面积达8．11万亩、增长3．3％。强化农产品精深加工，神鹊白茶等特色农产品畅销海内外，农产品加工转化率达68％。强化农文旅一体发展，高寨—翁贡—石操乡村旅居示范带初步成型，全年接待旅居游客超3000人次，高寨村、翁贡村分别获评省、市乡村旅游重点村。四是农民增收步伐更稳。依托快速发展的农业产业，农村常住居民人均可支配收入达27635元、排名全市第二，增长6．9％。脱贫人口人均纯收入达21649元、增长11．4％，实现1．2万元以下脱贫人口全面清零。村集体经营性收入全部超过20万元，其中收入超千万元的村2个。

一年来，我们围绕生态宜居这个核心，持续提升功能品质、加强精细治理，“宜居之城”建设取得新进展。始终按照“东拓西进北接南融中提升”的城市发展战略，拓空间、强配套、重管理、优生态、促融合，推动城市更有韧性、更具品质、更加宜居。

城市功能更加提升。一是城市规划不断完善。围绕国土空间总体规划，持续完善区域规划、产业规划、专项规划，编制完成观山组团15个单元控规、工业集聚区控规以及三个镇村庄规划。二是发展空间持续拓展。以大交通拉开城市大框架，东部同城大道南段、合肥路延伸段有序推进，西部金湖路金朱西路至朱昌安置房段建成通车，北部花鱼井片区改造拉开序幕，南部产城融合进程持续加快，建成区面积增至83平方公里。三是配套设施更加优化。“一圈两场三改”年度56个项目全面完成。贵阳一中人行过街天桥建成投用，新增早菜市场和农超市场各2个、社区食堂4个、公共停车位4389个，新建改造地下管网81公里，建成儿童、青年、老年友好型“完整温馨社区”各1个。四是住房供给有序保障。房地产市场回暖向好，房地产开发投资、商品房销售面积位居全市第一，保交楼、保交房交付率达100％。建成安置房2496套、保障房1319套，新增保障低收入住房困难家庭108户，实现“应保尽保”。

城市治理更加精细。一是城市管理有温度。全面开展市容市貌“八查”行动，持续抓好“三大工程”。规范设置临时摊区26处，让城市既有秩序、又有烟火气。建成垃圾分类收集房（亭）254个，实现城区全覆盖。完成堵点改造4处，道路拥堵指数逐年下降。“文明在行动·满意在贵州”省级考核实现四连冠。二是污染防治有力度。生态“七率”保持100％，空气质量优良率达99．5％、排名全市第二。聚焦群众身边生态环境痛点，在会展城A7组团开展餐饮油烟治理试点、实现中央第三轮生态环保督察“零投诉”。三是生态底色有亮度。新建城市绿道20公里、总长达70公里，新增绿地21万平方米。启动山体公园改造4个，建成口袋公园6个，完成东林公园提质升级。区生态文明展览馆荣获生态环境部绿色低碳典型案例。

城乡融合更加紧密。一是基础设施加快一体化。持续深入推进农村“五治”，城乡一体化供水工程建成投用、惠及2．9万户；新增农村垃圾分类设施90个，收运体系正常运行率达99％；百花湖收费站开通，观山湖全面实现“镇镇通高速”。二是公共服务逐步均等化。聚焦教育、医疗、养老等民生重点，推动农村公共服务更加提质。投入6000万元用于改善农村学校办学条件，23所农村中小学落实“5＋1＋2”供餐模式、惠及学生1．13万名。金华镇卫生院通过市二级综合医院评审，三星级以上村卫生室达20家。林东医养服务中心建成投运，农村养老机构床位增至728张。三是资源要素更加均衡化。充分发挥城市带动作用，推动人才、资金等资源要素下乡。新增农村实用人才704人，总数达3505人。健全农村财政投入保障机制，全年争取上级资金1.5亿元、投入财政资金6.5亿元、吸引金融和社会资金1．04亿元用于农村发展，城乡共建、城乡共享的格局加速形成。

一年来，我们聚焦改革开放这个重点，持续强化科技创新、优化营商环境，“活力之城”建设取得新进展。坚持改革开放、科技创新、营商环境、人口人才工作一体推进，城市的开放程度、创新力度、年轻热度和市场活跃度不断提升。

改革开放活力进一步释放。一是重点改革有力推进。“五高”改革全面实施，31项年度改革要点任务全面完成，国企改革取得积极进展，西南商贸城成为商贸园区改革发展典型。“四位”改革初见成效，经验做法在全省推广。二是开放水平持续提升。依托试验区开放平台，加快外贸综合服务基地建设，持续深化对内、对外交流合作。全年引进重点产业项目125个、总投资达180亿元；新设外资企业25家、增长56．2％，外贸进出口总额完成18．49亿元、增长51．6％。

科技创新活力进一步提升。一是科创企业不断做大。新认定高新技术企业19家、技术合同登记额增速达60．5％，均位居全市第一。“三上”企业中有研发活动的企业达112家，研发投入经费23亿元、占全市比重达22．3％。二是科创平台不断做优。充分发挥观山湖区科技创新服务中心作用，积极支持企业建设创新平台、开展技术研发，新增省级科学家工作站等创新平台8个。三是科创赋能不断做实。利用国家技术转移东部中心等平台，推动15家企业开展产学研合作近20项，在研项目近百项。科技创新“最大变量”已成为高质量发展“最大增量”。

市场主体活力进一步增强。一是营商环境更加优化。始终把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺。加大公平竞争审查力度，破坏市场竞争规则案件零发生。持续深化“五个一办”，办结政务事项91．3万件、满意率达99．9％，第一批13件“高效办成一件事”全部落地。金融等资源要素配齐配优，全年解决企业融资需求75．6亿元。为企业减税降费及退税政策全面落实，完成留抵退税14．56亿元、为全市最高。二是市场主体更加活跃。全面落实促进民营经济发展壮大36条政策措施，大力开展服务民营企业大走访“暖春行动”，持续加强市场主体精细服务、精准培育。全年净增市场主体1．39万户，新增规上企业123家、上市企业1家，通源集团蝉联贵州民营企业百强榜首。

人口人才活力进一步激发。一是人口保持稳定增长。全面落实“三最”落户政策，新增常住人口3．55万人，总数达74．35万人、增长5％，增速位居全市第一。二是人才队伍持续壮大。面向黔籍学子、重点产业人才、高层次人才等重点群体，打好“引育用留”组合拳，新增各类人才1．42万人、总量突破18万人，其中研究生以上学历1．16万人、博士生以上学历452人。越来越多的人才落户观山湖、扎根观山湖、共建观山湖。

一年来，我们突出群众三感这个根本，持续改善民生福祉、维护社会稳定，“幸福之城”建设取得新进展。始终聚焦富民、便民、惠民、安民，将70％以上的财政支出用于民生，让人民群众的生活更有保障、更加安全、更显幸福。

民生保障有力有效。一是就业优先保障到位。打造“乐业观山湖”就业公共服务平台，6个创业孵化基地入孵企业达424家、带动就业4325人。全年城镇新增就业14849人，完成农村劳动力转移就业2342人，省外高校毕业生留筑就业3502人。二是“一老一小”保障到位。“2＋3＋N”养老服务体系不断健全，泰康养老项目加快推进，云潭街道养老服务中心、理想城社区养老服务站建成投用，新增养老床位176张。区级托育服务中心、社区托育综合服务站启动建设，新增托位360个，每千人口拥有婴幼儿托位数4．72个、在全省处于领先水平。三是社会兜底保障到位。持续加强低保人员、特困供养人员、残疾人等弱势困难群体保障力度，发放救助补助资金1911万元、惠及4．2万人次。

教育医疗扩优提质。一是学有优教。通过“建借改扩”，新增义务教育学位8315个、普惠制学前学位960个。优化重组办学集团19个，打造紧密型集团化办学试点2个，推动校际间资源共享、优势互补。“乐童计划”开设升级服务教学班2090个、惠及学生4.38万名，顺利通过国家学前教育普及普惠县评估认定。二是病有良医。国家区域医疗中心—广东省中医院观山湖院区启动建设，全区三级综合医院、专科医院达9家，每千人医疗卫生机构床位数达12张、超过省市平均水平。打造基层“民星”品牌试点3个。创建省级示范中医馆3家，区妇幼保健院中医馆荣获“妇孺国医堂”称号。

社会大局和谐稳定。一是债务金融“风险点”有效防范。全面落实防范化解债务风险各项措施，年度化债任务圆满完成。持续开展金融风险隐患排查整治，高风险金融机构动态清零。二是安全生产“防火墙”持续筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、道路交通安全“敲门行动”，常态化开展“打非治违”，持续加强食品安全管理，连续四年未发生较大以上生产安全事故。三是平安建设“满意度”更加提升。创新推动信访、综治融合发展，信访事项按期办理率达100％，群众满意率达98．8％。深入开展“护苗行动”，全社会保护未成年人的坚固防线更加筑牢。纵深推进“1＋6＋1”重点工作，持续保持“六个零发生”，区公安分局“一站式”执法办案总基地办案成效获公安部高度认可，金阳派出所等3家单位获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，平安建设考核排名全市第一。

同时，我们把为民办“十件实事”作为区政府向全区人民作出的庄严承诺，真正说到做到、办成办好。此外，金元社区荣获全国民族团结进步模范集体，“五经普”各项任务圆满完成，国防动员、双拥共建、退役军人等工作持续加强，宗教、外事、档案、审计、气象、人防、征兵等工作有力推进，工青妇、残疾人、红十字、慈善事业健康发展。

各位代表！过去一年，我们始终坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。全面加强法治政府建设，严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率保持100％。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严整治形式主义、官僚主义，下大力气为基层减负，政府系统干部作风更实、干事劲头更足！

各位代表！曲折经过方知难，难中求成显担当。过去一年，全区上下同心同德、苦干实干，付出了超常努力，也书写了精彩答卷。我们深刻感受到，中国式现代化观山湖实践取得的每一项成绩，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、有力统筹的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志以及关心支持观山湖区发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！知重才能负重，知弱才能图强。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展仍有不少差距：一是对标高质量发展，经济增速不快，市场消费信心不足，稳投资难度加大；产业链头部企业、领军企业较少，产业转型升级还需爬坡过坎。二是对标高水平开放，平台作用发挥不好，对外合作、招大引强还需全面发力；主动服务企业意识不强，营商环境还需持续优化。三是对标高品质生活，公共服务能力仍有不足，城乡差距明显，教育医疗、养老托育等较人民群众日益增长的美好生活需求还有差距，增加居民收入还要拿出更多举措。四是对标高效能治理，统筹防风险与促发展、保民生压力较大，安全生产、社会治理等领域仍有不少风险隐患。五是对标高标准要求，部分干部担当进取意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强。对此，我们将直面问题挑战、勇于担当作为，以更大决心、更实举措，认真加以解决。　

2025年工作打算

各位代表！凡是过往，皆为序章。今年是“十四五”规划收官之年、全面深化改革关键之年、“三个大抓”突破之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚定不移落实“四城建设”总体思路，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民群众生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，其中一产、二产、三产分别增长4％、12％、5．5％左右。规模以上工业增加值增长28％以上。固定资产投资增长10％左右。社会消费品零售总额增长6％左右。一般公共预算收入增长3％以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、7％左右。城镇新增就业1．66万人。

上述目标，立足观山湖区发展实际，综合考虑了现实条件、增长潜力和“十四五”“强省会”目标要求，是能努力实现并争取更好结果的。我们一定要保持信心，看到宏观经济的向好趋势、政策赋能的巨大机遇、省市长期的关心关爱、自身发展的有利条件，再创佳绩、再攀新高。我们一定要坚定决心，始终聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这一首要任务，在大局大势中坚定前进方向，在创优争先中提升发展质效，坚定不移做大总量、做优质量、做多增量。我们一定要拿出恒心，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，把“黔中会客厅·美美观山湖”这张蓝图一绘到底，努力走出一条紧跟时代大势、符合人民需求、体现区域特色、服务全局发展的现代化建设之路。

今年，重点抓好九个方面工作。

（一）坚定不移抓产业发展，更加点燃高质量发展引擎。进一步树立大抓产业的鲜明导向，着力优存量、拓增量、提质量，推动构建现代化产业体系取得更大成效。

坚持主攻工业。坚定不移大抓工业、大兴工业、大干工业，以“一主一特”和新能源汽车产业为引领，全力推动新型工业化取得更大突破，力争工业总产值达到500亿元。一是做大主导产业。深入抓好“电动贵州”政策落实，支持吉利扩大银河E5、闪聚电池产能，推动新车型研发落地，引进配套企业20家以上，汽车产业年产值突破200亿元，打造全省新能源汽车及配套核心产业集聚区。招引科美等重点企业落地，推动云铸等建成投产，加快打造电子信息制造产业集群。围绕“三品一菜”，支持盼盼、好彩头等扩产增效，持续做大生态食品产业。二是做强工业企业。实施工业市场主体培育工程，加强与贵州科学城等联动，大力支持工业企业技术创新，推动小微企业做大、特色企业做优、龙头企业做强，新增规上工业企业8家，“专精特新”企业、创新型中小企业等20家，亿元产值以上企业2家，上市储备企业2家。三是做优工业园区。系统构建“权责一致、人财物相适”的开发区管理体制机制，编制完善电力、安全等专项规划。围绕链主和产业链上下游优质企业，引进工业项目40个以上、总投资超过40亿元。启动建设河北众磊等工业项目10个，全力推进3条10KV电力专线、综合能源站等生产配套以及非标商业街区、汽车文化公园等生活配套建设，确保佳海、生态食品产业园等建成投产。继续推动创新孵化、人才培养等平台向园区聚集，加快打造功能更齐、服务更优、承载能力更强的现代化园区。

大力发展生产性服务业。重点围绕现代金融、现代会展、现代物流、楼宇经济，加快生产性服务业创新融合发展。一是更加做强现代金融业。继续做好金融“五篇大文章”，大力招企业、聚产业、优生态、强赋能。金融城新引进培育金融及专业服务机构50家以上，基金小镇入驻基金企业突破60家、基金规模突破1650亿元、投资项目突破600个。探索建立“伙伴银行”试点，联动银行、基金等金融机构，精准开展政金企融资对接活动，全力解决企业资金需求和融资难题。二是更加做大现代会展业。用好会展产业孵化园，新培育引进婚博会等展会品牌4个。充分发挥“会展＋”产业发展联动平台作用，带动住宿、旅游、广告宣传、商务洽谈等周边产业发展，会展综合经济效益突破300亿元。继续高质量承办三大国际性展会，全年举办展会活动2000场次以上，让“中国夏季会展名城”品牌影响更广。三是更加做优现代物流业。实施降低物流成本专项行动，加快城市平急两用综合保供仓储物流中心建设，推动西南商贸城、京东等重点物流平台提质，鼓励中小型物流企业发展专业化、精细化物流服务。探索打造贵阳北站高铁货运试点，积极发展“一单制”运输，为辖区企业提供公铁联运等优质运输服务。四是更加做特楼宇经济。继续做精做特研发设计、金融服务、人力资源等优势产业，延伸布局检验检测、管理咨询等其他产业，推动重点生产性服务业高质量发展，新培育亿元楼宇4栋、专业特色楼宇3栋，加快形成“垂直产业链”。

加快培育新兴产业、未来产业。结合产业基础和资源禀赋，合理规划、错位发展新兴产业和未来产业，以产业“含新量”提升发展“含金量”。一是大力发展低空经济。聚焦货运物流、旅游户外、应急防控、农林植保等领域，重点围绕贵阳北站、会展中心、环百花湖等区域，打造一批“低空＋”应用场景。推动智航无人机落地投产，支持科比特无人机扩产，大力引进智算配套设施设备等生产制造企业，加快建设低空智联基础设施底座。力争落地低空装备制造项目1个，打造低空经济应用场景5个，低空经济产值达3000万元以上。二是大力发展数字经济。紧盯算力，引进培育一批数据标注、数据交易、数据安全等数据要素及算力服务企业，让数据“供得出”“流得动”。紧盯赋能，加速人工智能大模型在政务服务、城市治理等领域的应用，围绕交通、安全、教育、医疗等，创新打造一批智慧城市应用场景。紧盯产业，建成小兰山数字文化生态村落，招引数字视听文化企业30家以上，打造省级数字特色产业园；互联网和软服业规模突破125亿元、增长10％。

（二）坚定不移抓投资消费，更加激发高质量发展活力。抢抓“两新”“两重”等政策机遇，大力扩投资、促消费，多渠道挖掘内需增长潜能，为经济持续回升向好提供有力支撑。

全力扩大有效投资。一是紧盯政策谋项目。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、“四化”基金等资金投向，以及保障性安居工程、地下管网、社会事业、生态治理等重点领域，及早谋划和衔接“十五五”重大项目，推动更多项目纳入上级盘子，全年向上争取资金不少于25亿元。安排1500万元区级前期工作经费，做实做细立项、可研、初设等前期工作，提高项目成熟度、命中率。二是挂图作战推项目。建立“5＋3”项目化抓落实机制，制定领导、部门、属地联系服务重大项目清单，全面做好资金、土地、用工等要素保障，强化并联审批和分工协作，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，确保全年新开工重大项目44个、建成投用18个以上，区自收固定资产投资完成168亿元以上。开展扩大民间投资三年行动，引导更多民间资本参与基础设施、社会民生等领域建设，民间投资占比不低于45％。坚持“投资必问效、无效必问责”，严控低效无效投资。

全力提升市场消费。一是丰富消费场景。聚焦“五大商圈”“十大商场”“十五大特色街区”客流、营收“双提升”，持续焕新提质西南商贸城、云上方舟、万达广场等商业综合体，做优做特红街、繁花市井等街区夜间消费场景，打造省级商圈、省级夜间消费集聚区各1个。大力推动“卖酒”向“卖生活方式”转变，打造酒商融合特色街区1条。二是提质消费业态。用好“酒＋”等政策，扩大汽车、家电、家居家装等大宗消费，提振餐饮、商超等传统消费。积极发展首发经济，引进知名品牌首店、旗舰店、体验店20家以上。大力实施电子商务发展“十百千万”工程，网络零售额增长15％以上。三是提升消费活力。推动新一轮促进居民增收行动，让居民的收入更多、钱包更鼓、消费能力更强。承接并办好多彩贵州欢乐购、520消费节等省、市消费活动，创新举办汽车乐购嘉年华等惠民促销活动50场以上，进一步刺激和提振消费。

全力促进旅游发展。一是抓资源开发。制定《观山湖区文旅产业发展规划》及配套规划，将自然风光、历史文化、消费场景等有机结合，大力发展体验式、互动式、沉浸式旅游。加快推进贵州民族文化园建设，培育3A级景区1个、乡村旅游重点村1个、省级旅游休闲街区1条，推出覆盖四季的旅游线路8条，实现“淡季不淡、旺季更旺”。二是抓客源引流。聚焦境外、省外、省内、市内“四大板块”，精准研究客群需求、消费特点、旅游偏好，大力发展避暑经济、演艺经济、赛事经济，举办各类演出、赛事活动950场以上，接待过夜游客增长8％以上。三是抓服务提升。以贵阳北站为依托，加快打造复合型旅游综合体和区域旅游服务中心。围绕旅游“六要素”，丰富提升餐饮、娱乐、住宿、租车、旅行社等业态，不断提高旅游服务水平，全力打造全省高端旅游要素聚集地、旅游微度假目的地。

（三）坚定不移抓招商引资，更加增强高质量发展后劲。坚持大抓招商、抓大招商，全力提供优质服务，营造良好发展环境，全面掀起产业大招商热潮。

加强重点产业招引。充分发挥区位、产业、市场、交通、资源、环境、配套、服务“八位一体”优势，健全“12＋N”招商体系，动态落实“一图三清单”，大力开展产业链招商、基金招商、标房招商、以商招商，加快引进一批龙头企业和产业链上下游优质企业，确保新能源汽车等重点产业招商取得新突破。更加注重签约项目后续落地、投产服务，确保尽快变固投、变产值。

持续改善营商环境。全面落实公平竞争政策和知识产权纠纷调解机制，开展规范涉企执法专项行动，做优法治环境。深化“高效办成一件事”改革，迭代升级“五个一办”，实现企业营业执照增减等事项“一日办”、用地规划许可证颁发等事项“一周办”、工程规划许可证核发等事项“一月办”，做优政务环境。全面启动帮助民营企业和中小微企业找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲“五帮”专项行动，常态化预防和清理企业账款，分级分类推动各类市场主体发展壮大，新增“四上”企业100家以上，做优市场环境。全面落实政商交往正负面清单，构建亲清新型政商关系，做优政商环境。

更加规范招商行为。落实建设全国统一大市场要求，依法依规、分类妥善处置招商项目存量问题，加强新招引项目合法性审查、公平竞争审查，坚决避免“内卷式”竞争和“血拼”政策。

（四）坚定不移抓改革创新，更加积蓄高质量发展动能。坚持用好改革开放“关键一招”，统筹推进科技创新、人才发展，为高质量发展注入强劲动能。

进一步深化改革开放。一是推动重点领域改革。坚持全面盘点、突出重点、抓好试点、打造亮点，清单化落实217项年度改革事项，持续推进“一县一试点”改革，完成镇（街道）“三张清单”编制。坚持“改、强、分”一体推进，推动国企实体化、市场化转型取得突破进展。强化先行先试，重点挖掘产业发展、园区建设方面的新做法、新经验，打造一批试验区、开发区改革品牌。二是扩大高水平对外开放。继续建好、用好“一城一站一会一区”，打造“五外联动”高地。以东南亚、南亚、中亚为重点方向，深度参与区域全面经济伙伴关系协定，全力支持红星、产控、水电九局等企业持续拓展海外业务，重点培育中安等工业企业内转外，依托酒博城探索酱酒出海通道，大力招引更多优质外资项目落户。外贸进出口总额、实际利用外资分别增长10％以上。

进一步强化科技创新。一是建强“一个平台”。深化观山湖区科技创新服务中心实体化建设，推动创新资源汇聚，打造初创企业、规上科技型企业培育梯队，助力“规上高”“高上规”，确保规上高新技术企业突破30家。二是打造“两大基地”。强化与国家技术转移东部中心联动，打造东西协作、产业共建的飞地孵化器基地。围绕“富矿精开”等领域，支持企事业单位新建、改扩建技术创新中心、实验室等平台，打造中心城区研发基地，实施技术攻关、成果转化项目10项以上。三是做实“三篇文章”。围绕“办活动、促转化、强服务”，举办产业科技创新大赛等活动4场，促成产学研合作10项以上；打造“科创诊所”服务品牌；探索开展“拨投结合”试点，鼓励金融机构投早、投小，激发企业创新活力。四是深化“四大工程”。贯彻落实中长期青年发展规划，聚焦大学生和制造业产业人才、大数据人才、农村实用人才，深入实施“引育用留”四大工程，全年引进高层次人才团队3个以上、新增人才1．45万人。

（五）坚定不移抓城镇提升，更加夯实高质量发展载体。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，持续提升城市承载力、吸引力、竞争力、亲和力，全力打造“宜居之城”。

更大力度完善城市规划，优化发展空间。一是坚持规划先行。围绕贵阳市国土空间规划，深入构建观山湖区“规划树”体系，推进电子信息、生态食品、总部经济等产业规划编制，启动交通、水利、基础设施、公共服务设施等专项规划修编，完善小龙滩、花鱼井、西片区、贵阳北站、产业园区等重点区域详细规划。二是聚焦空间拓展。在东部实施整体开发计划，围绕贵阳北站周边区域，聚焦“文旅、总部、地产、商贸”四大方向，制定三年整体打造计划，精准布局相关产业及配套。在西部实施区域拓展计划，借助贵州希望实验学校等重点项目建设契机，谋划开发周边土地，拓展城市和产业发展空间。在北部实施联动发展计划，按照“北部活力中心”建设要求，尽快与白云区在空间、产业、设施、配套、服务上实现整体联动、一体发展。在南部实施产城融合计划，依托观山湖经济开发区，加快推动金华镇与产业园区联动发展，打造产城融合示范区域。

更大力度推进城市建设，提升承载能力。一是大力实施城市更新。按照“安全隐患大、群众意愿强、综合效益好”的原则，新启动城中村改造175户、老旧小区改造1508户，持续推进花鱼井片区、众磊城中村改造。二是持续完善基础设施。常态推进并迭代升级城市“一圈两场三改”，持续完善“水电路气讯网”等配套设施，高质量补齐城市功能短板。启动实施金百污水处理厂二期，加快宾云路、合肥路延伸段建设，推进有轨电车T2线一期开通运营，新增停车位1000个。强化地下管网更新改造，更加提升城市发展韧性。三是高质量推进房地产发展。持续完善“租购并举”的住房保障体系，启动建设保障房530套，将低收入住房困难家庭动态纳入保障范围。推动商品房供给向改善型倾斜，推出中低密、大平层等产品20万平方米以上，探索打造避暑、旅居、康养等特色住宅。深入推进安置房三年攻坚行动，建成移交3098套，超期过渡费逐年下降。

更大力度加强城市治理，改善环境品质。一是持续推进市容提质。大力开展违章建筑、破损围挡、过期标语、野广告等专项整治，持续加强临时摊区、农贸市场规范管理，让干净、整洁、有序成为城市常态。二是全域推进绿化扩容。启动绿道建设10公里，新增城市绿地10万平方米，建成口袋公园6个，有机串联城市生活空间，加快构建“推窗见绿、出门入园”的城市景观体系。三是系统推进交通治堵。实施交通设施标准化升级行动，综合整治交通堵点4个、隐患路段3条，拥堵指数逐年稳定下降。四是深化推进垃圾分类。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，生活垃圾资源化利用率达80％以上。五是协同推进文明共建。持续巩固文明城市创建成果，推动“文明”内化为市民素质、外显为城市气质。

（六）坚定不移抓乡村振兴，更加厚植高质量发展根基。学习借鉴“千万工程”经验，全面推进“五大振兴”，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

狠抓农业提质增效。一是强化耕地保护和粮食安全。落实最严格的耕地保护制度和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，持续稳定粮食生产面积1．85万亩、年产量0．53万吨以上。压紧压实“菜篮子”行政首长负责制，完善重要农产品应急保供体系。推动区级粮仓建成投用。二是强化主体培育。持续做优种养大户、做特家庭农场、做活专业合作社、做强龙头企业，新增新型农业经营主体20家以上。加强与农科院等合作，大力培养“五型”农业人才，新增农村实用人才300人以上。三是强化农业发展。围绕“一环四圈多点”产业布局，加快打造“万亩蔬菜、万亩果茶、万亩林下种养、万羽禽蛋养殖”主导产业和“设施渔业、乡村旅居”特色产业。新建设施蔬菜基地1000亩，发展林下种养殖4000亩，建成50万羽禽蛋养殖基地1个、30吨以上设施渔业养殖基地3个，改造旅居农房100栋，力争全年旅居游客突破1万人次。四是强化技术应用。更大力度“培良田、育良种、推良机、用良法”，全面推广测土配方施肥，引进选育一批优质高产的突破性品种，加大山地农机推广应用，确保农作物耕种收综合机械化率达65％以上，全区粮食单产提升2％。五是强化加工流通。推动农产品生产和初加工、精深加工协同发展，支持发展预制菜和净菜加工，培育农产品精深加工企业1家，农产品加工转化率达70％以上。全面建立一体化“产—供—销”体系，建成农产品交易市场2个，打造农业电商平台2家。

助推农民增收致富。一是坚决防止返贫致贫。完善防止返贫精准监测帮扶机制，重点围绕脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，实施精准高效的后帮扶措施，确保不发生规模性返贫。二是千方百计促农增收。深化农村“四块地”改革，持续提升农民“四项收入”，完成农村劳动力稳岗就业1．2万人，农村居民人均可支配收入突破2．9万元。坚持“一村一策”，大力推广“1＋1”村集体经济发展模式，积极盘活农村集体“三资”，确保49个村经营性收入稳定在20万元以上。

促进农村和美宜居。紧扣“四在农家·和美乡村”建设，更加持续用力、久久为功抓好农村“五治”。打造农村集中建房试点3个。加快实施环百花湖生活污水治理工程，保持黑臭水体“动态清零”。持续推进农村生活垃圾处置规范化、标准化，收运体系正常运行率保持在99％以上。新改建农村户厕297户，完成问题厕所整改49个。巩固提升“和美乡村”示范点3个。

（七）坚定不移抓生态保护，更加擦亮高质量发展底色。用心呵护两块国字号生态“金字招牌”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让生态观山湖更加可观、可感。

持续做强生态品牌，凸显亮点。以“生态四个一”为抓手，进一步增强“享在观山湖”生态品牌影响力。围绕“生态＋教育”“生态＋游学”“生态＋音乐”，精心办好2025年“生态季”活动，更加提升群众参与度、体验感。坚持上好“生态第一课”，开展生态文明教育课程32节以上。完成观山湖生态文明展览馆二期建设，打造全省首个城市核心生态涵养区，争创国家级生态文明宣传教育基地。持续丰富完善生态文明建设高质量发展评估体系，拓宽“两山”转换路径，确保顺利通过新一轮“国家生态文明建设示范区”及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地国家复核。

持续守好生态底线，管住重点。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进建筑垃圾、城市污水、溶洞破坏等专项整治行动，巩固提升李家冲河、宋家冲河污染治理成效，丰富完善生态环境质量网格化精准监管平台功能，确保生态“七率”保持100％，空气质量优良率稳定在99％以上，不发生较大以上污染事故。

持续提升生态质量，攻坚难点。以深入开展中央生态环保督察反馈问题整改为契机，积极探索试点区域餐饮油烟“红黄绿”分区管控机制，开展重点区域降噪专项行动，切实解决群众身边长期存在的油烟、噪音顽疾，不断提升群众生态获得感和满意度。

持续发展绿色经济，培育增长点。深入实施绿色经济高质量发展三年行动，探索建立动态、创新的绿色经济指标体系，大力推行绿色生产、绿色消费、绿色出行，助力生产生活方式持续绿色转型，绿色经济占地区生产总值比重达50％以上。

（八）坚定不移抓民生改善，更加凸显高质量发展成色。坚持“投资于人”，保持民生支出占一般公共预算支出的70％以上，用心用情办好群众身边的事，让老百姓的日子越过越舒心、越过越红火。

高标准健全社会保障体系。一是大力实施就业优先战略。进一步健全就业公共服务体系，建成就业服务小站5个。深入实施“六大就业稳岗计划”，加大岗位供给、政策支持和就业援助力度，完成省外高校毕业生留筑就业3500人以上，失业人员再就业1975人以上，就业困难人员就业280人以上。二是加快完善养老托育服务。深化落实“334”养老、托育改革举措，进一步健全城乡养老服务网络，做优社区养老，新建养老服务中心2个、社区养老服务站1个，打造医养结合、智慧养老试点各1个，完成区老年服务中心提质改造；推动托育机构降成本、优服务，完成区级托育服务中心、社区托育综合服务站建设，新增托位数40个。三是持续加强社会兜底保障。进一步健全分层分类救助体系，持续加强对低保、孤儿、残疾人等特殊群体的兜底保障和关爱服务。启动区殡仪馆及城镇公益性公墓建设。

高质量推动教育提质升级。巩固提升教育高质量发展三年行动成效，让全省教育高地、全市教育标杆更加名副其实。加快二铺中学建设，建成贵州希望实验学校、观一高迁建项目，新增义务教育学位5400个。持续抓好紧密型教育集团办学，推动城区优质学校与农村薄弱学校融合发展。深入推进“公办强校”计划，确保义务教育阶段学校100％达到培育校及以上水平。坚持“五育”并举，健全“家校社”协同育人机制，更加注重心理健康教育，让学生全面发展、健康成长。

高规格提升医疗卫生水平。持续健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级医疗服务体系，更加做实全省优质医疗集聚区。配合推进国家紧急医学救援基地、广东省中医院观山湖院区建设，加快区中医院建设，完成区妇幼保健院二级甲等创建。依托辖区优质医疗机构，加快城市医联体建设，推动优质医疗资源下沉，确保“民星”基层医疗机构占比80％以上、星级村卫生室占比60％以上，更好满足人民群众在家门口看好病的迫切需求。持续巩固省级慢性病示范区创建成果，强化医防结合，建立区级慢性病管理中心1家。

（九）坚定不移抓风险防范，更加筑牢高质量发展屏障。以“时时放心不下”的责任感，更好统筹高质量发展和高水平安全，全力保障城市安定、人民安宁。

以更严要求保障生产安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域隐患排查整改，“一楼一策”推进高层建筑消防安全隐患治理，坚决防范遏制重特大事故发生。完善城市安全应急体系，切实提升应对灾害和突发事件的能力。

以更严要求防范化解风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，用好国家一揽子化债政策，坚决守住不新增政府隐性债务底线。稳妥有序化解金融、房地产等领域风险，强化财会监督和绩效管理，坚决兜牢“三保”底线。

以更严要求维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快综治中心规范化建设。落实“三到一重”工作法，持续深入推进信访工作法治化，坚决把矛盾化解在基层、解决在萌芽。全面加强社会治安“1＋6＋1”重点工作，严厉打击各类违法犯罪活动，让观山湖的居民安全感更足、满意度更高。

加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代，必须全面提升政府自身执政能力和建设水平，真正做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。

一是始终把党的领导作为履职之要，打造“政治过硬、为官有为”的政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决落实“第一议题”制度，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。全面贯彻党中央和省委、市委、区委决策部署，不做选择、不搞变通，用政府的“执行落实”推动发展蓝图“变成现实”。

二是始终把依法行政作为行事之纲，打造“规矩过硬、为官善为”的政府。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行“三重一大”决策机制，深入落实行政执法“三项制度”，全面提升法治思维和依法行政能力。深化府院联动、府检联动，主动接受人大依法监督、政协民主监督，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。

三是始终把为民造福作为务实之举，打造“初心过硬、为官勤为”的政府。把为民造福作为政府一切工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作。坚持政府过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控“三公”支出。切实推动“四下基层”常态化，带着感情、带着问题，直插基层、直奔一线，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

四是始终把创新实干作为成事之道，打造“能力过硬、为官敢为”的政府。牢固树立“创新是第一生产力”理念，将创新思维融入政府工作的方方面面，敢于打破传统，探索用新方法、新模式来开展新工作。坚持干字当头、脚踏实地，把心思集中在“想干事”上，把魄力体现在“敢干事”上，把能力展现在“能干事”上，把目标落实在“干成事”上，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。

五是始终把勤政廉政作为从政之德，打造“作风过硬、为官慎为”的政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面抓好政府系统党风廉政建设，持续深化纠治“四风”，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决把歪风邪气压下去。全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步改进工作作风、减轻基层负担、提升行政效能，用政府的“清廉度”换取群众的“好口碑”。

各位代表！时代赋予使命，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，求真务实、真抓实干，在中国式现代化观山湖实践新征程上开创新局面、再谱新篇章！